2014年底，社區(qū)主任于凡因為巨額貪腐被西安市雁塔區(qū)紀委立案調(diào)查。這一案件始于2011年東灘村的改制。當時，東灘村被納入城中村改造范疇。為保障失地農(nóng)民權(quán)益，按政策村里留有130畝生活依托地，村委會可主導開發(fā)，利益由村民共享。在紀檢機關(guān)的調(diào)查中，于凡這樣交代：“只需給村民補償一部分房子，剩余部分轉(zhuǎn)手就能賺一個億。”（8月16日新華網(wǎng)）
“小小村主任，貪腐過億元。”如此基層“巨貪”案例難免讓人咋舌。隨著反腐力度的不斷加大，在“老虎蒼蠅一起打”的背景下，近年來，在紀檢和檢察院等反腐部門查處的違法違紀案件中，地方涉及村官腐敗的案件呈逐年上漲趨勢，涉案金額屢創(chuàng)新高，且腐敗花樣不一，“小官巨貪”案件頻發(fā)，不僅危害后果嚴重，而且群眾反映強烈，嚴重影響了干群關(guān)系，懲防基層“蠅貪”迫在眉睫。
其實，剖析一起起“小官巨貪”案件不難發(fā)現(xiàn)，背后一些共性問題值得深思。其一，價值觀念錯位，放松職業(yè)道德約束。涉案人員不能正確對待名利得失，對自身職務、收入不滿，認為權(quán)力不用“過期作廢”，以致心理失衡，用腐敗來補償職位不高帶來的“被剝奪感”；其二， 法治觀念落后，習慣于權(quán)力運行潛規(guī)則。有些基層干部素質(zhì)不高，缺乏法治信仰，習慣于運用“市井智慧”和“江湖規(guī)則”辦事，加之權(quán)力運行高度集中，資金管理與分配隨意性大，缺少合理監(jiān)督制約和有效防控風險機制；其三，監(jiān)督體系不健全，權(quán)力尋租具有一定空間。基層監(jiān)督制約機制不健全，權(quán)力監(jiān)督不到位。同時，不少“小官”長期處于關(guān)鍵崗位，人脈關(guān)系復雜，很容易形成監(jiān)管“盲區(qū)”。
俗話說：基礎不牢，地動山搖。村、居委會是協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行政府工作的主要機構(gòu)，村干部更是直接面對群眾的執(zhí)政群體，是黨和政府的形象代表，是公信力的體現(xiàn)，萬不能對“蛀蟲”“蠅貪”聽之任之，既要充分發(fā)揮檢察機關(guān)懲治腐敗的職能作用，加大案件突破力，提高查處率，增強查辦案件的震懾力；也要積極構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的基層權(quán)力運行機制，深化用人制度改革，大力推行基層干部交流、崗位輪換、任職回避等制度；更要推進政務、村務公開，創(chuàng)新信息公開的形式，規(guī)范信息公開的程序，拓寬信息公開的內(nèi)容，細化信息公開的事項，確保權(quán)力始終在陽光下運行。
作者單位：中共綿陽市游仙區(qū)委組織部
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