2016年全國經(jīng)濟體制改革工作會議日前召開,會議部署了多項今年將推出或抓好落實的重點領域改革。其中包括完善新型城鎮(zhèn)化體制機制。推動戶籍制度改革落地,制定實施1億非戶籍人口在城市落戶方案,加快建立農(nóng)業(yè)轉移人口市民化激勵機制,推進住房制度改革,把符合條件的外來人口逐步納入公租房供給范圍,大力發(fā)展住房租賃市場,深入推進新型城鎮(zhèn)化綜合試點和中小城市綜合改革試點。
對此,中國經(jīng)濟網(wǎng)評論員石述思在《我財經(jīng)》節(jié)目中表示,關于城鎮(zhèn)化是三個1億人,第一個1億人就是非戶籍人口,從經(jīng)濟、社會層面,讓2.7億漂來漂去的農(nóng)民工有國民待遇,我們邁出了一步;第二個1億人就是棚戶區(qū)的改造,這是國家在十八大以后,確定的國家戰(zhàn)略;第三個1億人就是就近借助城鎮(zhèn)化的進程,就地農(nóng)轉非。1億非戶籍人口市民化方案,是抓住了問題的核心,第一個功能,從經(jīng)濟角度來說城鎮(zhèn)化是國策,通過城鎮(zhèn)化為社會經(jīng)濟的健康發(fā)展打下一個基礎;第二個功能更關鍵,事關穩(wěn)定,就是非戶籍人口帶來社會矛盾,是相對來說比較集中的。
石述思認為,有一個問題要引起高度關注,就是具體操作,例如農(nóng)民工在故鄉(xiāng)有地,土地某種程度上,除了幫他解決生活問題之外,還提供了社會保障,農(nóng)村的社會保障我們這些年做了很多的努力,也在不斷的完善,但是這一切努力的保障,從某種意義上還不如土地的保障,而這1億非戶籍人口,轉化上僅僅是戶口本名義上的改變嗎?
“怎么能夠真正的改善去保障他們的生活?第一件事一定要把過去的非戶籍人口給了居住證以后,要坐實,就是待遇問題,城鎮(zhèn)戶口的含金量主要體現(xiàn)社會保障層面;第二個對于這些新市民,在就業(yè)、教育等等相關的公共政策領域坐實,給他們真正的市民待遇,這樣1億非戶籍人口變成我們的新市民,才能在公平和正義這兩個社會基本的保障內(nèi)涵下進行。目前破局不錯,但是真正做實除了這兩塊還有一個問題,就是流動性的問題,流動性的過程中怎么實現(xiàn)保障的接續(xù),就好像京牌車開去上海進不了高架橋,在我們構建統(tǒng)一的社會保障體系過程中,地方保護難以實現(xiàn)制度操作的接續(xù),依然很嚴重,關鍵在于這種隱性堡壘的消除。”石述思說。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉自:中國經(jīng)濟網(wǎng)
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