近日，國務院常務會議通過了《全國農業(yè)現代化規(guī)劃》，對推進農業(yè)現代化作出明確部署。這不僅給農業(yè)產業(yè)本身，也給與實現農業(yè)現代化密切相關的“三農”保險帶來重大利好。
首先，《全國農業(yè)現代化規(guī)劃》為“三農”保險打開更廣闊的服務空間。農業(yè)現代化涵蓋農業(yè)升級、農村發(fā)展、農民增收的方方面面，“三農”保險在其中任何一個環(huán)節(jié)都大有用武之地。我國自然災害較多，如何借助農業(yè)保險減輕災害損失程度、縮短災后恢復周期十分關鍵。況且，相比傳統(tǒng)農業(yè)，現代農業(yè)在資金技術投入上規(guī)模更大、收益不確定性和風險也更大，必須建立能充分發(fā)揮經濟補償、資金融通和社會管理功能的農業(yè)風險管理體系，以保障現代農業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性。此外，作為農村金融體系的重要組成部分，小額信貸保險通過與銀行信貸結合，既可有效分散信貸風險，也能降低農民貸款門檻，讓農民更容易獲得資金以投入生產。
其次，《全國農業(yè)現代化規(guī)劃》將加快“三農”保險發(fā)展速度。近年來，“三農”保險在保障農業(yè)發(fā)展中不斷壯大。數據顯示，2015年，我國承保的主要農作物突破14.5億畝，占全國播種面積的59%，三大主糧作物平均承保覆蓋率超過70%，承保農作物品種達189類；農業(yè)保險提供風險保障1.96億元，同比增長20.42%，約占農業(yè)GDP的32.27%；賠款支出260.08億元，約占農作物直接經濟損失的9.64%，是國家農業(yè)災害救助資金的7倍。
更值得關注的是，農業(yè)現代化與農村城鎮(zhèn)化同步發(fā)展是我國新農村建設的必然趨勢。大批農民轉入非農領域就業(yè)，帶來的是農村醫(yī)療、養(yǎng)老保險等市場需求的旺盛，針對農村扶貧領域中失地農民保障、因病致貧返貧，以及失獨老人、留守兒童、殘疾人士推出專門保險服務，將在客觀上擴大“三農”保險市場體量。去年，保險業(yè)僅承保覆蓋農民工一項就達到9000萬人，總保額超過1.4萬億元，《全國農業(yè)現代化規(guī)劃》的出臺無疑會進一步助推農村保險市場擴容。
當下，我國已迎來現代農業(yè)建設的發(fā)力期，保險業(yè)要真正匹配上現代農業(yè)前進的步伐，就要充分認識當前保險服務農業(yè)現代化面臨的新形勢和新任務，然后從政策目標、功能作用、發(fā)展動力三方面進行調整。具體來說，在政策目標上，從提供災后補償單一目標向服務農業(yè)現代化等多重目標轉變；在功能作用上，從基礎的經濟補償向防災減災、社會管理、扶貧開發(fā)、擔保增信和輔助市場調控等綜合功能拓展；在發(fā)展動力上，從以往主要依靠政府推動和財政補貼的單核驅動模式向產品創(chuàng)新、服務創(chuàng)新和農戶參保意識增強的多核驅動模式轉變。
《全國農業(yè)現代化規(guī)劃》給“三農”保險帶來的，是空間巨大的服務創(chuàng)新和市場拓展。如何圍繞“擴面、提標、增品”構建保險責任廣、保障程度高、理賠程序簡、費率水平合理的產品體系，為農業(yè)現代化提供多樣化風險保障，是保險業(yè)服務農業(yè)現代化進程中無法回避的重大課題。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現網轉自：經濟日報
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