習近平總書記說：食品安全是“管”出來的，必須完善監(jiān)管制度，強化監(jiān)管形成覆蓋從田間到餐桌全過程的監(jiān)管制度。國務院辦公廳也出臺了關于加快推進重要產品追溯體系建設的95號文件。
從中央到地方均強調質量安全控制及追溯體系在農業(yè)發(fā)展中的重要性，從而建立農產品生產企業(yè)、政府機構、消費者三方良性互動，保障“舌尖上的安全”。
現(xiàn)今縣域經濟快速發(fā)展，縣域又該如何構建農產品質量安全控制體系及追溯體系？
縣域農產品質量安全控制及追溯體系建設現(xiàn)狀
縣域經濟發(fā)展的根本是產業(yè)發(fā)展，產業(yè)發(fā)展的基礎是規(guī)模化和標準化
一個產業(yè)尤其是農業(yè)產業(yè)要做到持續(xù)發(fā)展，首先要有規(guī)模，其次是有標準（生產技術和產品質量標準），繼而才有品牌。目前，由于經濟、交通等問題，縣域農產品產業(yè)化程度相對較低，缺乏完善的質量標準、質量控制體系，政府監(jiān)管也缺乏手段。
多數地區(qū)以政府信用背書產品信用
目前多數地區(qū)還是以政府信用背書產品信用，政府補貼和政策更多傾向產品營銷端，跨越標準建設和制度建立，直接進入所謂的品牌文化建設。對區(qū)域產業(yè)發(fā)展來說不異于拔苗助長。若出現(xiàn)食品質量安全問題，不能準確找到責任主體進行處理，也無法快速有效召回問題產品。
追溯平臺標準缺失且存在問題
從目前調研數據看，全國范圍內調研40個縣，大多沒有完善的質量安全追溯體系。標準缺失尤其嚴重且沒有合理有效的管理制度。在調研范圍內9家縣域建立的農產品質量安全追溯平臺也基本存在問題，例如：缺乏科學的追溯流程、缺乏標準、缺乏相應完善的管理制度……
縣域構建農產品質量安全控制和追溯體系必要性
是農產品質量安全控制的有效范圍和時機
農產品質量安全事件的爆發(fā)體現(xiàn)為區(qū)域性和行業(yè)性特征。當農產品質量安全事件發(fā)生時，若不能及時控制，就會上升為區(qū)域性乃至行業(yè)性事件，并逐漸擴散到國家范圍。因此，農產品質量安全事件控制的最佳時機是區(qū)域性的控制。
是農產品品牌影響力形成的臨界點
農產品品牌影響力始于品質，終于品質。農產品消費具有地域性特征，絕大多數農產品是在本地范圍內消費。因此，保護品牌效應最佳范圍為區(qū)域性保護措施。及時獲取區(qū)域范圍內的質量安全事件，采取相應措施，使農產品品牌的損失降之最小，并保證問題農產品的最大數量召回。
是農產品質量安全監(jiān)管和預警的最佳節(jié)點
縣域農產品監(jiān)管是與最大多數農業(yè)生產經營主體最為接近的環(huán)節(jié)，是最為接近產業(yè)鏈的節(jié)點。因而是應急處理農產品質量安全時間的最佳節(jié)點，也是充分發(fā)揮政府監(jiān)管職能，實現(xiàn)農產品質量安全監(jiān)管的最佳時空節(jié)點。
縣域如何構建農產品質量安全控制及追溯體系
產業(yè)調研，制定標準體系
政府在構建農產品質量安全控制體系及追溯體系前，應對產業(yè)進行充分調研，在了解產業(yè)特性及需求的條件下，委托相關專業(yè)人員根據產業(yè)特點研制科學的標準體系。
建立有效可執(zhí)行的管理制度
建立有效可執(zhí)行的管理制度，以追溯系統(tǒng)為工具連接區(qū)域內監(jiān)管、檢測、執(zhí)法等業(yè)務。充分調動農業(yè)、商務、質監(jiān)等部門及生產經營責任主體的積極性，建立覆蓋農產品從生產、加工、銷售等的全程追溯業(yè)務模式。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網轉自：中國農業(yè)新聞網 2016-12
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