——從空間、權(quán)威與話語(yǔ)維度考察
摘要:改革開(kāi)放以來(lái),小農(nóng)快速社會(huì)化,逐步從傳統(tǒng)小農(nóng)演變?yōu)樯鐣?huì)化小農(nóng)。小農(nóng)的社會(huì)化或社會(huì)化小農(nóng)對(duì)鄉(xiāng)村治理產(chǎn)生了革命性的影響,不僅改變了治理的基礎(chǔ)、治理的資源,也改變了治理的條件。通過(guò)對(duì)小農(nóng)社會(huì)化對(duì)鄉(xiāng)村治理的空間、權(quán)威、話語(yǔ)的影響來(lái)考察鄉(xiāng)村治理?xiàng)l件的變化可以看出:小農(nóng)的社會(huì)化改變了鄉(xiāng)村治理的空間、削弱了治理的權(quán)威、建構(gòu)了新的話語(yǔ)體系。
關(guān)鍵詞:社會(huì)化小農(nóng)；小農(nóng)社會(huì)化；治理?xiàng)l件
改革開(kāi)放以來(lái)，小農(nóng)迅速社會(huì)化，逐漸演變成社會(huì)化小農(nóng)。社會(huì)化小農(nóng)是一個(gè)解釋性概念，它包括社會(huì)化小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)化小農(nóng)生產(chǎn)、社會(huì)化小農(nóng)發(fā)展階段、社會(huì)化小農(nóng)(主體)。顧名思義，社會(huì)化小農(nóng)就是社會(huì)化程度非常高的小農(nóng)，即“社會(huì)化 小農(nóng)”，或者說(shuō)與外部世界交往密切、融入現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)化程度比較高，但是經(jīng)營(yíng)規(guī)模比較小的農(nóng)民、農(nóng)戶。小農(nóng)的社會(huì)化或者社會(huì)化小農(nóng)對(duì)鄉(xiāng)村治理具有革命性的影響，它全方位影響鄉(xiāng)村社會(huì)、鄉(xiāng)村社會(huì)的治理結(jié)構(gòu)，特別是小農(nóng)的社會(huì)化改變了鄉(xiāng)村治理的條件。
一、治理空間
顧名思義，治理的空間是指治理的范圍以及在此范圍內(nèi)的內(nèi)容和對(duì)象。傳統(tǒng)小農(nóng)時(shí)期，鄉(xiāng)村社會(huì)的治理空間就是村莊范圍內(nèi)的公共性事務(wù)，因?yàn)榇迮c村之間隔絕，治理的邊界非常清楚，村莊邊界是其治理范圍，村治理的主要內(nèi)容是賦稅、教化、糾紛調(diào)解及其簡(jiǎn)單的村莊公共工程等四項(xiàng)。但是社會(huì)化小農(nóng)則改變了治理的空間，治理范圍更廣、治理內(nèi)容更多、治理對(duì)象更復(fù)雜。
從治理范圍來(lái)講，社會(huì)化小農(nóng)從兩個(gè)方面突破地域和利益限制：一是農(nóng)戶家庭勞動(dòng)力的社會(huì)化配置突破了傳統(tǒng)小農(nóng)的地域性限制，現(xiàn)在農(nóng)民外出務(wù)工、經(jīng)商非常頻繁，動(dòng)輒幾千里，有些農(nóng)民還外到國(guó)外“打洋工”。農(nóng)民工流動(dòng)到哪里，治理就應(yīng)該跟到哪里。小農(nóng)社會(huì)化也突破非利益化限制。農(nóng)民外出打工其根本目的就是獲取貨幣收入，小農(nóng)內(nèi)部的社會(huì)化同樣以利益為紐帶。通過(guò)市場(chǎng)、貨幣建立起來(lái)的外界利益聯(lián)系，也變成了治理的內(nèi)容，村莊通過(guò)信息服務(wù)、聯(lián)絡(luò)、維權(quán)等方式參與小農(nóng)與外界的交易，如村莊幫助農(nóng)民對(duì)外銷售農(nóng)產(chǎn)品、幫助農(nóng)民獲取種苗、幫助購(gòu)買到假種子的農(nóng)民維權(quán)等。所以，小農(nóng)內(nèi)部社會(huì)化同樣也拓展了村莊的治理范圍。
從治理內(nèi)容來(lái)講，社會(huì)化小農(nóng)時(shí)期，小農(nóng)交往的范圍擴(kuò)大，小農(nóng)還要與外地企業(yè)和社會(huì)市場(chǎng)進(jìn)行利益交往。因此，村莊治理的內(nèi)容也要根據(jù)小農(nóng)交往的內(nèi)容和對(duì)象而進(jìn)行改變。如小農(nóng)與市場(chǎng)交往，村莊可以提供信息服務(wù)；小農(nóng)可以代表村莊與外地企業(yè)進(jìn)行交涉以保護(hù)務(wù)工農(nóng)民的權(quán)益；小農(nóng)與務(wù)工輸入地交往，村莊要通過(guò)輸入地了解計(jì)劃生育的情況等。小農(nóng)與國(guó)家之間的關(guān)系也更加復(fù)雜，雖然已經(jīng)沒(méi)有教化、租稅征收功能，但是維持村莊秩序、調(diào)解村莊糾紛的功能依然存在，而且還增加了不少新的內(nèi)容，如農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量安全、畜禽疾病的防治、村莊衛(wèi)生、政策宣傳、政府服務(wù)等都需要村莊協(xié)助，還有國(guó)家對(duì)生產(chǎn)的支持支援、國(guó)家對(duì)農(nóng)民的養(yǎng)老醫(yī)療保障等也需要村莊協(xié)助完成。這些都是小農(nóng)社會(huì)化后國(guó)家針對(duì)社會(huì)化小農(nóng)而出臺(tái)的扶持政策，它們也改變豐富和發(fā)展著村莊治理的內(nèi)容，即村莊也要與時(shí)俱進(jìn)，將這些與小農(nóng)社會(huì)化緊密相連的內(nèi)容納入治理的范疇。
從治理對(duì)象來(lái)講，小農(nóng)社會(huì)化使治理對(duì)象更多、更復(fù)雜。對(duì)于村莊內(nèi)部而言，有外來(lái)人口進(jìn)入村莊，外來(lái)人口與村民的交往，外來(lái)人口的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治權(quán)利需要村莊來(lái)維持、協(xié)調(diào)和保護(hù)。還有外部企業(yè)及其商品進(jìn)入村莊，商品所到之處產(chǎn)生的問(wèn)題需要村莊處理和銜接。還有村民與市場(chǎng)打交道過(guò)程中成立的各種各樣的經(jīng)濟(jì)組織、經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)也成了村莊治理的
對(duì)象，需要村莊予以規(guī)范和引導(dǎo)。另外，傳統(tǒng)治理對(duì)象也出現(xiàn)了分化，有相當(dāng)大一部分治理主體外出務(wù)工經(jīng)商，家里都是一些老年人、小孩和婦女。所以農(nóng)民流動(dòng)，還需要村莊將治理范圍向外延伸，將外部務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民及其發(fā)生利益糾紛的主體納入治理范圍。
二、治理權(quán)威
傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)治理的權(quán)威來(lái)源主要有五個(gè)：土地權(quán)威、倫理權(quán)威、長(zhǎng)老權(quán)威、地緣權(quán)威、知識(shí)和身份賦予的權(quán)威，其實(shí)五個(gè)權(quán)威可以概括為四個(gè)：通過(guò)以血緣和宗族形成的權(quán)威、以年齡和經(jīng)驗(yàn)形成的權(quán)威、以知識(shí)和國(guó)家賦予身份形成的權(quán)威、以土地形成的經(jīng)濟(jì)權(quán)威。中國(guó)能夠維持幾千年的變化，就依靠農(nóng)民的不流動(dòng)及其村莊權(quán)威。小農(nóng)社會(huì)化則改變了鄉(xiāng)村社會(huì)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)，小農(nóng)不僅突破了村莊邊界進(jìn)入廣闊的社會(huì)和市場(chǎng)，而且村莊內(nèi)部小農(nóng)也隨著市場(chǎng)而相互滲透。傳統(tǒng)鄉(xiāng)村權(quán)威衰落、新的權(quán)威崛起，從而改變了鄉(xiāng)村社會(huì)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和治理基礎(chǔ)。
第一，經(jīng)濟(jì)權(quán)威的崛起。經(jīng)濟(jì)規(guī)模和財(cái)富是形成經(jīng)濟(jì)權(quán)威的重要條件。家庭承包責(zé)任制及小農(nóng)社會(huì)化，小農(nóng)有了自主性和創(chuàng)造性，許多人依靠自己的勤奮和聰明才智積累產(chǎn)業(yè)和財(cái)富。農(nóng)民有一定的經(jīng)濟(jì)勢(shì)力后還要通過(guò)一定的機(jī)制才能夠變成經(jīng)濟(jì)權(quán)威，其機(jī)制主要有三個(gè)：一是通過(guò)與基層政府官員的聯(lián)系，借助政權(quán)系統(tǒng)獲得和實(shí)現(xiàn)權(quán)威。二是通過(guò)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)勢(shì)力造福鄉(xiāng)親來(lái)賺取聲望而獲得權(quán)威。三是通過(guò)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)勢(shì)力帶動(dòng)當(dāng)?shù)乩习傩罩赂欢蔀槔习傩論泶鞯臋?quán)威。發(fā)財(cái)致富后不關(guān)心村莊、對(duì)村民冷漠是無(wú)法形成村莊經(jīng)濟(jì)權(quán)威的。前兩種權(quán)威是主動(dòng)努力形成，后一種是自然形成。
第二，能力權(quán)威的出現(xiàn)。沒(méi)有錢、沒(méi)有產(chǎn)業(yè)也能夠形成權(quán)威，即通過(guò)自己的能力形
成威權(quán)。社會(huì)化小農(nóng)時(shí)期，通過(guò)交際、交往、交流而成為能力權(quán)威的人在增加。概括起來(lái)就是三類人：一是能辦事的；二是能反抗的；三是能處事的。這三類都與小農(nóng)的社會(huì)化分不開(kāi)，在傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)中都不可能形成三類權(quán)威。能力權(quán)威其實(shí)是一種社會(huì)權(quán)威，它與經(jīng)濟(jì)權(quán)威和行政權(quán)威相對(duì)立，是一種社會(huì)權(quán)威，它最有可能向行政權(quán)威轉(zhuǎn)化。
第三，行政權(quán)威的延續(xù)。社會(huì)化小農(nóng)時(shí)期，村莊的權(quán)威發(fā)生了翻天覆地的變化，長(zhǎng)老權(quán)威、倫理權(quán)威、土地權(quán)威逐漸消失，士紳的知識(shí)、身份權(quán)威也消失，代之而起的是經(jīng)濟(jì)權(quán)威和能力權(quán)威以及由村民選舉產(chǎn)生的民主權(quán)威。經(jīng)濟(jì)權(quán)威、能力權(quán)威屬于社會(huì)權(quán)威，民主權(quán)威屬于賦權(quán)的行政性權(quán)威。在一定條件下經(jīng)濟(jì)權(quán)威、能力權(quán)威能夠轉(zhuǎn)化為民主權(quán)威。可見(jiàn)小農(nóng)社會(huì)化不僅改變鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)，而且改變了鄉(xiāng)村的權(quán)力結(jié)構(gòu)。因此，現(xiàn)有的行政權(quán)威必須尋找新的立足點(diǎn)。
三、治理話語(yǔ)
小農(nóng)社會(huì)化除了拓展治理空間，沖擊和改變著治理權(quán)威外，還改造和建構(gòu)著鄉(xiāng)村社會(huì)的話語(yǔ)體系，特別是社會(huì)化還建構(gòu)著鄉(xiāng)村社會(huì)的治理話語(yǔ)。改革開(kāi)放以來(lái)，在小農(nóng)社會(huì)化過(guò)程中，小農(nóng)分別經(jīng)過(guò)了話語(yǔ)平等、話語(yǔ)武器和話語(yǔ)系統(tǒng)三個(gè)階段，形成了比較獨(dú)特的鄉(xiāng)村治理話語(yǔ)體系。傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)是一個(gè)凝固的社會(huì)，信息單一，誰(shuí)能夠掌握話語(yǔ)權(quán)力，誰(shuí)就能占居主導(dǎo)地位。士紳宣讀國(guó)家政策，操縱教化系統(tǒng)，能夠代表村莊與官員對(duì)話，可以說(shuō)整個(gè)話語(yǔ)系統(tǒng)掌握在具有知識(shí)和懂得政策的士紳地主手中。但是小農(nóng)的社會(huì)化則改變了小農(nóng)在村莊中的話語(yǔ)劣勢(shì)，從而改變了整個(gè)鄉(xiāng)村社會(huì)的話語(yǔ)體系。
第一，市場(chǎng)話語(yǔ)與話語(yǔ)平等。在社會(huì)化過(guò)程中，小農(nóng)與市場(chǎng)主體交往越來(lái)越多，小農(nóng)外出務(wù)工、經(jīng)商越來(lái)越遠(yuǎn)、越來(lái)越頻繁，小農(nóng)在交往中形成了市場(chǎng)性話語(yǔ)和交往性話語(yǔ)。不少農(nóng)民通過(guò)收看電視、讀書(shū)、讀報(bào)還掌握國(guó)家政策話語(yǔ)，能夠利用國(guó)家政策性話語(yǔ)與鄉(xiāng)村干部進(jìn)行對(duì)話，利用國(guó)家政策性話語(yǔ)保護(hù)自己的權(quán)利。在這個(gè)過(guò)程中，中國(guó)小農(nóng)第一次與村莊管理精英掌握同樣的話語(yǔ)，具有了平等的話語(yǔ)權(quán)利。掌握話語(yǔ)權(quán)利的農(nóng)民再也不懼怕鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，他們能夠振振有詞地反駁鄉(xiāng)村干部的不合理話語(yǔ)、不合理的治理活動(dòng)。小農(nóng)社會(huì)化不僅創(chuàng)造了農(nóng)民的話語(yǔ)體系，而且也使小農(nóng)掌握了市場(chǎng)話語(yǔ)體系。由于開(kāi)放的社會(huì)和多渠道的新聞媒體，小農(nóng)還能夠?qū)W習(xí)官方的政策話語(yǔ)體系，掌握和運(yùn)用政策話語(yǔ)。
第二，抗?fàn)幵捳Z(yǔ)與話語(yǔ)武器。社會(huì)化小農(nóng)相對(duì)國(guó)家話語(yǔ)體系來(lái)說(shuō)微不足道，但是他們的話語(yǔ)卻能夠與村莊干部的話語(yǔ)相抗衡、相抗?fàn)帯鹘y(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)農(nóng)民除了造反外，很難掌握反制村莊精英的話語(yǔ)武器和話語(yǔ)系統(tǒng)。但是小農(nóng)的社會(huì)化使農(nóng)民有了能夠抗?fàn)幋迩f精英的話語(yǔ)，還掌握了如斯科特所說(shuō)的“弱者的武器”。對(duì)于前者而言，農(nóng)民如果感覺(jué)到自己的權(quán)益受到村莊的侵害，他們就會(huì)利用上訪，來(lái)維護(hù)自己的權(quán)益。許多上訪者形成了自己的話語(yǔ)體系：反擊話語(yǔ)體系。對(duì)于后者而言，由于社會(huì)化小農(nóng)是一個(gè)流動(dòng)的社會(huì)，小農(nóng)運(yùn)用的“弱
者的武器”很容易向外傳播，并且隨著小農(nóng)社會(huì)化范圍的擴(kuò)大而擴(kuò)大。抗?fàn)幵捳Z(yǔ)和話語(yǔ)武器能夠給村莊精英施加很大的壓力，迫使他們改弦更張，使其治理行為能夠與村民利益基本一致。社會(huì)化造就了小農(nóng)的話語(yǔ)和話語(yǔ)體系，同時(shí)社會(huì)化也是小農(nóng)的話語(yǔ)體系發(fā)揮作用的重要途徑，離開(kāi)了社會(huì)化，小農(nóng)話語(yǔ)和話語(yǔ)體系都失去了載體。
第三，話語(yǔ)整合與話語(yǔ)系統(tǒng)。1987年以來(lái)中國(guó)實(shí)施村民自治，農(nóng)民自己行使村莊管理的權(quán)利。小農(nóng)參與村莊選舉、民主管理過(guò)程中會(huì)將自己的話語(yǔ)與官方話語(yǔ)結(jié)合，形成獨(dú)特的話語(yǔ)體系。同時(shí)，村莊管理精英也會(huì)借鑒群眾性的話語(yǔ)和市場(chǎng)話語(yǔ)，將官方話語(yǔ)、市場(chǎng)話語(yǔ)、群眾話語(yǔ)結(jié)合起來(lái)，形成治理話語(yǔ)系統(tǒng)。在農(nóng)民看來(lái)這種話語(yǔ)系統(tǒng)是“官話”，因?yàn)樗鼈兒芴摚谴甯刹坑脕?lái)應(yīng)付上級(jí)和外來(lái)人員的；在政府看來(lái)是“土話”，它們是用來(lái)說(shuō)明和解釋鄉(xiāng)村工作的。當(dāng)然如果本土性“官話”只是應(yīng)付上級(jí)和記者、調(diào)查人員還好，但是這套官話系統(tǒng)還會(huì)經(jīng)過(guò)適當(dāng)改造，變成村莊的治理話語(yǔ)。村莊管理精英不能用純粹的政策話語(yǔ)，因?yàn)槔习傩章?tīng)不懂，也不愿聽(tīng)，也不能用純粹的農(nóng)民話語(yǔ)，因?yàn)闆](méi)有權(quán)威。治理話語(yǔ)系統(tǒng)是村莊管理精英與農(nóng)民爭(zhēng)奪村莊話語(yǔ)權(quán)過(guò)程的結(jié)果。鄉(xiāng)村治理話語(yǔ)既是小農(nóng)社會(huì)化的結(jié)果，也是社會(huì)化小農(nóng)的創(chuàng)造。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：人大復(fù)印資料《社會(huì)學(xué)文摘》2011年第4期
(掃一掃，更多精彩內(nèi)容！)
