自古以來，糧安天下，種為糧先。作為人口大國，糧食安全是國家安全之本。種子是國家糧食安全的源頭，種業(yè)安全是國家安全的重中之重。2020年中央經(jīng)濟工作會議提出：要加強種質(zhì)資源保護和利用，加強種子庫建設(shè)。要尊重科學(xué)、嚴(yán)格監(jiān)管，有序推進生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。要開展種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，立志打一場種業(yè)翻身仗。要打種業(yè)翻身仗，首先要防止“卡脖子”。當(dāng)前，我國種業(yè)存在五大“卡脖子”風(fēng)險，必須未雨綢繆加強防范。
一是種質(zhì)資源引發(fā)的國家種業(yè)源頭安全風(fēng)險。種質(zhì)資源是國家種業(yè)競爭力的重要標(biāo)志之一，我國作為世界上生物物種資源最豐富的國家之一，不僅種類多、數(shù)量大而且分布廣，我國的3萬多種高等植物，使我國種質(zhì)資源位居全世界第三，植物物種占世界總數(shù)的11%，這是我國幾千年積累的資源和財富。當(dāng)前，我國種質(zhì)資源流失的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，很多自己的傳統(tǒng)種植資源流傳國外，被別國改造申請知識產(chǎn)權(quán)保護，發(fā)達(dá)國家利用生物育種知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，極力圈占我國的種質(zhì)資源，以此提高未來發(fā)展的主動權(quán)和控制能力。我國種質(zhì)資源利用不充分，保護不徹底，一方面存在被別國竊取據(jù)為己有的風(fēng)險，另一方也存在逐漸消失的風(fēng)險。長此以往，將出現(xiàn)種業(yè)源頭被“卡脖子”的風(fēng)險。
二是民族品種消失引發(fā)的傳統(tǒng)物種多樣性風(fēng)險。農(nóng)業(yè)品種多樣性是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。民族土種資源是重要的生物育種資源，土種含有的地方特色基因異常豐富，是生物研究的重要標(biāo)本，也是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展不可或缺的珍貴資源。而隨著土種的不斷消失，土種擁有的生物物種資源，包含種內(nèi)的遺傳資源和農(nóng)業(yè)育種意義上的種質(zhì)資源也將隨之消失而永遠(yuǎn)滅絕。如良種豬進入我國約30年，卻替代了養(yǎng)殖改良近9000年的土豬，很多珍貴的土種豬品種幾乎絕種。據(jù)報道，優(yōu)質(zhì)的溫州平陽土種母水牛僅存欄210頭，種公牛僅剩12頭，絕種岌岌可危。珍貴的農(nóng)業(yè)遺傳資源是解決人類未來生存和發(fā)展問題的戰(zhàn)略資源，土種的不斷消失將是中華民族的巨大損失。據(jù)統(tǒng)計，我國50年代初約種植10000個小麥品種，到現(xiàn)在全國推廣種植的小麥品種只有400多個了，其中許多的地方土品種幾乎滅絕。我國主要糧食作物1956年有11590個地方品種，而2014年不倒60年的時間只剩下了3271個，喪失比例高達(dá)71.8%。
三是外來物種入侵引發(fā)的種業(yè)國門安全風(fēng)險。外來入侵物種是可以給當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)系統(tǒng)或景觀造成明顯的損害或影響的物種。森林消失、生物環(huán)境破壞、草場退化、沙漠?dāng)U展、沙塵暴頻發(fā)、水體污染……這都與破壞生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定的外來生物入侵息息相關(guān)。隨著外來入侵物種數(shù)量呈逐年上升趨勢，積極防治外來物種入侵是加強生物多樣性管理、保障生物安全的重要任務(wù)之一。2020年6月2日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《2019中國生態(tài)環(huán)境狀況公報》，公報顯示，我國已發(fā)現(xiàn)660多種外來入侵物種。
四是前沿育種技術(shù)與與安全防御技術(shù)落后引發(fā)的安全風(fēng)險。中國種業(yè)論文數(shù)量世界第一，占全球作物育種領(lǐng)域全部論文量的20%。但“論文強國”沒能造就“種業(yè)強國”。種業(yè)研發(fā)是種業(yè)發(fā)展的核心指標(biāo)。一方面，我國種業(yè)研發(fā)的投入主體不強，種業(yè)研究企業(yè)投入積極性不高，國家公共投入不足，種業(yè)研究的主體集中在科研部門，企業(yè)規(guī)模普遍弱小，企業(yè)的研發(fā)主體力量發(fā)揮不足，影響種業(yè)向高尖端領(lǐng)域的擴張與滲透。當(dāng)前生物育種的分子育種等轉(zhuǎn)基因育種前沿技術(shù)，中國盡管是世界少數(shù)能夠參與的國家之一，但是，我們的研究水平并不是宣傳的那么高，在種業(yè)前沿技術(shù)研發(fā)中與發(fā)達(dá)國家還存在很大距離。如當(dāng)前將近90%的分子育種技術(shù)和專利掌握在美國等科技強國手中，我們掌握的比例很少，分子技術(shù)很容易被“卡脖子”。另一方面，如果不僅在育種技術(shù)的高尖端前沿科技不足，不僅種業(yè)“芯片”級的高技術(shù)很容易被人“卡脖子”，而且我們的種業(yè)安全防御技術(shù)不同步，面對轉(zhuǎn)基因種業(yè)帶來的安全隱患，我國防范技術(shù)也不強，應(yīng)對生物育種負(fù)面技術(shù)和危機的技術(shù)短缺，國家種業(yè)技術(shù)安全存在受制于人的潛在風(fēng)險。
五是國際生物育種技術(shù)壟斷引發(fā)的種業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易戰(zhàn)風(fēng)險。當(dāng)前，生物技術(shù)不僅是美國和歐盟等國家產(chǎn)生國際貿(mào)易摩擦的一個主要因素，還是引起發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間糾紛的導(dǎo)火索。生物育種技術(shù)的世界戰(zhàn)爭已經(jīng)在技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)使用、生物原料、種質(zhì)資源等領(lǐng)域全面展開，與人類糧食安全、生命健康與安全、能源安全等息息相關(guān)的生物技術(shù)貿(mào)易戰(zhàn)，是人口大國生死攸關(guān)的戰(zhàn)爭。2018年以來這場由美國單方挑起的中美貿(mào)易戰(zhàn)，表面上是貿(mào)易逆差，實質(zhì)上是打壓中國高新技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)爭，已經(jīng)波及到我國以生物技術(shù)息息相關(guān)的農(nóng)業(yè)貿(mào)易。生物育種技術(shù)作為生物技術(shù)的核心，必將越來越成為各國關(guān)注和競爭的焦點。因此，未雨綢繆農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)技術(shù)特別是種業(yè)技術(shù)的貿(mào)易戰(zhàn)，作為農(nóng)業(yè)大國和人口大國的中國是絕無選擇的戰(zhàn)略。當(dāng)前，中國種業(yè)國際市場競爭力與大國地位極不相稱，真正能夠參與國際種業(yè)競爭的企業(yè)還沒有幾家，有核心市場競爭力的企業(yè)更加少，加之，種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈等都不完善，我國種業(yè)在國際種業(yè)市場貿(mào)易中話語權(quán)比較弱，動不動就有可能被別人“掐脖子”。
誠然，我國種業(yè)在國家的強大保護下，已經(jīng)有了相當(dāng)大的進步，應(yīng)對風(fēng)險的能力也大大增強，以上這些風(fēng)險有的還是潛在的，暫時還不會出現(xiàn)。但是，作為人口大國，種業(yè)安全是治國理政的基石不能出半點紕漏。因而必須從國家安全的戰(zhàn)略高度，把種業(yè)安全風(fēng)險納入嚴(yán)格的監(jiān)控之中，加快建立可持續(xù)、現(xiàn)代化的種業(yè)安全保護體系。
作者系湖南師大中國鄉(xiāng)村振興研究院教授、博士
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