加強黨對鄉(xiāng)村振興的全面領導
劉忱
今年的一號文件中提出黨對三農工作的領導，強調的首先是領導機制建設。文件中對各級黨組織指導鄉(xiāng)村振興的具體任務做了深入細致的規(guī)定，如省、市級定期研究、建立基層聯(lián)系點和三級干部輪訓制度等，這就是省市級把握全局的工作，縣委書記的主要精力放在鄉(xiāng)村振興工作上來，可見今后整個縣域工作要圍繞著鄉(xiāng)村振興工作來開展。
文件同時強調五級書記抓振興，講得很具體。主要是為了扭轉過去那種由主管副職來抓三農工作的慣性思路，地方和基層領導的精力要從抓經濟發(fā)展轉到以鄉(xiāng)村整體振興為引領，形成以鄉(xiāng)村振興帶動地方經濟社會全面發(fā)展的新格局。
各級黨組織領導鄉(xiāng)村振興工作，要義在認清國民經濟發(fā)展的大局，扎實做好農業(yè)農村在國民經濟發(fā)展大局中的穩(wěn)定器、壓艙石作用。首先必須立足本地的特殊環(huán)境和本土本色，促進綠色特色。黨的領導工作重點應該向深化改革要動力，加快在農村各個領域的發(fā)展機制和政策體系建設，把黨的領導向經濟、社會、文化等領域延伸。切實銜接脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的關系，統(tǒng)籌推進農村的經濟建設、政治建設、社會建設和生態(tài)文明建設、黨的自身建設這六大建設。
通過組織和金融促進農村產權有效
李昌平
城市人可將房產買賣、抵押貸款、入股等，能夠死錢變活錢，帶來持續(xù)收益和可支配的現(xiàn)金流，視為城市產權有效，農民房產則很難買賣抵押，不能帶來經營性和財產性增值收益，被認為農村產權無效。
農村產權有效表現(xiàn)為：第一，能將分散資源整合，整合經營收益增加；第二，農村產權能夠抵押融資、作股，可資本化經營運作；第三，能支撐農民組織能力提升，提供服務，改善治理。
如何實現(xiàn)農村產權有效，是鄉(xiāng)村振興的重要問題。在路徑上，要通過組織有效和金融有效來促進農村產權有效。村社是個組織，中央一號文件提出穩(wěn)妥規(guī)范開展農民合作社內部信用合作試點，可以此為契機，在村社內部培育內置金融，服務鄉(xiāng)村資產的抵押和融通，能讓村社組織有能力，金融變得有效，一舉兩得，同時為農民經濟組織提供金融服務，打通組織有效+金融有效=產權有效的可行路徑。
讓人才成為鄉(xiāng)村振興的內生推動力
潘家恩
中央一號文件強調鄉(xiāng)村人才振興，對此，我們要從整體角度考慮，人才為什么沒有振興，或者人才外流的原因是什么？從客觀上看，一是城鄉(xiāng)差距，特別是經濟上的差距帶來機會上的不平衡；二是文化差異，城市和鄉(xiāng)村代表了兩種不同的社會形態(tài)，青年人在文化價值上長期被城市文化塑造。
受疫情和經濟下行雙重影響，已經出現(xiàn)了不同程度的逆城市化，同時中央提出構建國內大循環(huán)新格局，為鄉(xiāng)村人才振興提供了一個良好的大環(huán)境。網絡化辦公或者靈活工作成為另一種可能，今天在城市和在農村，只要有WiFi的地方，工作差異縮小。對應著鄉(xiāng)村多業(yè)態(tài)產生的巨大人才需求，使青年人能夠將生活和工作在鄉(xiāng)土空間實現(xiàn)雙贏。
為此，需要進一步完善人才回流的機制，為鄉(xiāng)村人才振興提供整體支撐。第一方面是要建立城鄉(xiāng)融合和多元化發(fā)展的價值觀及思維方式，加強宣傳教育和文化引導，轉變人們對城市和鄉(xiāng)村的觀念，使回到農村和從事農業(yè)成為有尊嚴的工作，是對美好生活的追求，從而為人才振興營造寬松包容的社會環(huán)境。第二方面是要在從小學、中學、大學甚至到研究生教育的不同階段中，融入更多勞動教育、自然教育、傳統(tǒng)文化等，改變長期去鄉(xiāng)土化的教育模式，與鄉(xiāng)土社會建立基礎銜接，使青年人回鄉(xiāng)具備思想認同和生活技能。第三方面是需要有配套的政策和創(chuàng)新制度，逐步在適合的村社建立本土化的教育、醫(yī)療體系，能夠享有基本的社會公共服務，解決青年人回鄉(xiāng)的后顧之憂，同時考慮土地、宅基地等用地制度的創(chuàng)新，使青年人與村社建立財產關系。
我們應該為主動下鄉(xiāng)開扇門，為被動返鄉(xiāng)留條路，化危為機，讓人才成為鄉(xiāng)村振興的內生推動力。
(作者劉忱系中央黨校（國家行政學院）副教授；李昌平系《中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)》學術委員、中國鄉(xiāng)村規(guī)劃設計院院長；潘家恩系重慶大學高研院文學與文化研究中心主任，中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網轉自：《重慶日報》2021-02-26第017版）
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