在推進農村集體產權制度改革中，怎樣進行資產清產核資？農村集體經濟成員如何界定？集體資產股權怎么分配？……近日，在2017年全國農牧漁業大縣局長輪訓農村集體“三資”管理示范縣農業（經管）局長班“局長議事堂”上，局長們紛紛建言獻策，就相關問題展開討論。
清產核資是農村集體產權制度改革的前提。江西省吉安市吉州區農業局科長肖海文首先打開了話匣子：“清產比較難，在改革中要區分經營性、非經營性以及資源性資產，經營性資產原始價值和現實價值相差較大，如何評估就成了難題，估低了會損失集體和農民的權益，估高了又會對經營產生影響。”
此外，清產核資工作不能一蹴而就。“為了方便群眾隨時查詢村務情況，地方政府搭建了一個信息平臺，形成數據鏈，實時推送。”江蘇省揚州市邗江區委農工辦主任徐欣向大家分享經驗。
成員資格界定，因地制宜保障農民權益。對此法律沒有明確規定，在現實中多以村規民約、傳統觀念以及歷史習慣等因素為準。隨著城鄉融合，越來越多的農民走入城市，農民在居住地、戶口所在地等方面不完全重合。對此，寧夏中衛市沙坡頭區農村合作經營管理站楊銀表示，改革開放以來人員流動較大，在工作中要征求群眾意見，通過民政、公安配合，結合實際情況，采取一村一查的方式確定。
甘肅省涼州區農牧局站長趙廷武說：“要以尊重歷史、根據現實、規范程序、群眾認可為原則，符合條件就確定為成員，條件外的人員確定由村集體經濟組織成員大會討論。”
集體資產管理，適應市場經濟體制要求。目前，我國農村集體經濟組織積累了很多資產，在管理上面臨適應市場經濟體制以及城鄉一體化發展的新要求。對于貧困村的資產管理，山東省昌樂縣經管局科長于梅梅建議：“在沒有資產的村莊，除了盤活資源性資產外，還可以抽取一部分可量化資產，給成員們配股，讓大家共同富裕。”
在討論中，針對完善法律法規，基層局長們希望，中央及省級政府應加快立法，明確政策，為農村集體產權制度改革提供充分的法律政策保障。不但要加快立法解決農村集體經濟組織法人法律地位的問題，同時也要盡快出臺相關政策，在成員資格界定、股權設置、股權流轉、繼承等方面給予明確。
中國鄉村發現網轉自：《農民日報》（2017年05月25日 02 版）
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