隨著上海近日出臺戶籍制度改革意見，目前中國出臺戶籍制度改革方案的省份已達29個。梳理各地方案可見，各地普遍提出取消農業戶口與非農業戶口性質區分，不少地區降低了落戶門檻，放寬了落戶條件。（中新網4月29日）
戶籍自創建以來，就有農業戶籍與非農業戶籍。從當時歷史狀況看，戶籍區分制利于政府管理，方便群眾利益分類分配，是一項順應時代需要的舉措。
改革開放后，城鄉之間人口流動頻繁，尤其大量農民流入城市謀發展，城市建設留下他們深深的烙印。有些農民靠本事在城市里發家致富，甚至買車買房，卻始終逃不過“農民”的身份烙印。其中，戶籍成了制度的圍墻，隔離了他們甚至他們的子孫后代享受城市居民同等的教育、醫療、養老、失業等待遇，城鄉兩級分化嚴重。
鄙人以為，管理社會秩序的制度執行不能因循守舊，適當時應該作出調整。譬如計劃經濟時代的“糧票”制，改革開放后仍被延續，辦理流動關系復雜繁瑣，很不方便人才流動，后來就被廢止。
放眼當下，城市里的“外鄉人”中超半數是農民，或農民的子孫后代，農村里則多是老弱病殘及少部分青壯年。這種現象證明，城鄉互通無礙，農業戶籍和非農業戶籍的區分對現實管理無過多意義，反而可能成為新型社會管理的障礙，戶籍管理要便民利民就必須改革創新。
所以，取消農業與非農業戶籍區分制是必然，是社會管理的進化，法治的進步。接下來，需要更多精力做實戶籍改革后的系列管理，尤其做好戶籍無差別化后，如何確保城鄉居民教育、醫療、養老、失業等公民待遇的再平衡。如此，消除城鄉差別將邁入嶄新的階段。
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