人民網(wǎng)北京7月7日電 中國政府網(wǎng)今天公布《國務院辦公廳關于加強和改進行政應訴工作的意見》。意見指出，行政訴訟法施行以來，各地區(qū)、各部門依法履行行政應訴職責，取得了積極成效。但消極對待行政應訴、干預人民法院受理和審理行政案件、執(zhí)行人民法院生效裁判不到位、行政應訴能力不強等問題依然存在，有的還較為突出。各地區(qū)、各部門要從協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的高度，充分認識做好行政應訴工作對于依法及時有效化解社會矛盾糾紛、規(guī)范行政行為、加強政府自身建設的重要意義，把加強和改進行政應訴工作提上重要議事日程，切實抓緊抓好。（7月7日 人民網(wǎng)）
孟德斯鳩說過：“一切有權利的人都容易濫用權利，這是萬古不變的一條經(jīng)驗”。孟德斯鳩的話很有道理，但不完全正確，更準確地說是：沒有監(jiān)督和約束的絕對權利，都容易被亂用，這才是亙古不變的事實。
一提到權力被亂用，我們首先想到的是手握權力的領導干部，是個人。而事實是領導干部的權利來自其所在的行政機關，政府也是法人，政府主要負責人只是法人代表，各級政府都必須遵守國家的法律法規(guī)?？墒聦嵅⒎侨绱?，各地以言代法、以權壓法的現(xiàn)象層出不窮，這種現(xiàn)象在基層尤其突出。
近年來，隨著法律知識普及和宣講工作的深入開展，人民群眾的法律學法、守法、用法的意識進一步增強，群眾和政府的矛盾沖突也逐漸由傳統(tǒng)的上訪圍堵，轉變成起訴政府?！懊窀婀佟敝饾u成為常態(tài)。例如安徽省政府僅半年時間就當了70多次被告。延安也因周六上班而現(xiàn)了在職公務員狀告政府的案件。這些現(xiàn)象一方面說明民眾法制意識不斷增強，另一方面也說明各級政府依法行政仍需加強。
政府機關依法履行出庭應訴職責，是法制國家的基本內(nèi)容。但是各級機關法人出庭是表，真正做到依法行政才是本。要真正實現(xiàn)依法治國，首先，要強化各級各部門對法律法規(guī)的學習。認真落實領導干部會前學法制度，切實做到帶頭精通。要強學行政執(zhí)法部門法律法規(guī)學習培訓，做到規(guī)范用法；其次，要不斷加大法律普及力度，讓廣大人民群眾做到真正懂法、守法，做到善于運用法律維護自身權利，切實監(jiān)督執(zhí)法部門行為；最后，建立健全考核評價機制，進一步加大依法行政工作在各級政府考核中的權重，以完善的機制促進法治國家的建設。
作者單位：四川省平武縣廣播電視局
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