本文主要講兩個(gè)問(wèn)題：第一個(gè)問(wèn)題是我國(guó)的城市化和持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系，第二個(gè)問(wèn)題是我國(guó)城市化道路的選擇。
現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入了新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下行很多。下一步經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力在哪里？這是社會(huì)各界非常關(guān)注的問(wèn)題。在這方面，黨和政府已經(jīng)做了很多的事情，例如提倡創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。這些都是對(duì)的。但我認(rèn)為，要保持比較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，光靠創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是不夠的。
可以對(duì)比一下中國(guó)現(xiàn)在和日本上世紀(jì)七十年代的情況。二者具有可比性。一方面，日本上世紀(jì)七十年代的收入水平和中國(guó)現(xiàn)在的收入水平按照可比價(jià)格計(jì)算基本上是一樣的。另一方面，日本在1973年以前和中國(guó)在2012年以前實(shí)行的增長(zhǎng)模式也基本上是一樣的，也是出口導(dǎo)向和投資驅(qū)動(dòng)。1973年石油危機(jī)過(guò)后，日本的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度大幅下行。在這之后的20年，日本的平均增長(zhǎng)速度只有3.5%，雖然當(dāng)時(shí)日本還處于技術(shù)趕超的時(shí)代，多數(shù)的發(fā)明都是來(lái)自日本，日本的電器、汽車(chē)主導(dǎo)了全世界。探究背后的原因，是因?yàn)榧夹g(shù)進(jìn)步實(shí)際上是極其困難的，速度不可能非常快。同樣，我國(guó)現(xiàn)在要保持一定的增長(zhǎng)速度，如果把寶全部押在技術(shù)進(jìn)步上，可能會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。
中國(guó)未來(lái)十年、二十年新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)還是在城市化上。中國(guó)過(guò)去30多年的發(fā)展基本上局限于沿海地區(qū)，例如上海和美國(guó)的人均收入差距只有不到4倍，但上海和貴州的差距是7倍，我國(guó)內(nèi)部的差距遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于沿海地區(qū)和發(fā)達(dá)國(guó)家的差距。但正因?yàn)檫@份差距存在，我國(guó)才有了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力。
根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論中的收斂理論，如果兩個(gè)國(guó)家采用相同的經(jīng)濟(jì)政策，那么低收入的國(guó)家就會(huì)比高收入的國(guó)家增長(zhǎng)得快一些。將這一理論運(yùn)用到國(guó)內(nèi)也是一樣的，如果內(nèi)陸地區(qū)采用跟沿海地區(qū)一樣的政策，內(nèi)陸地區(qū)的增速就會(huì)超過(guò)沿海地區(qū)。這就是新的增長(zhǎng)潛力所在。
我國(guó)面臨的經(jīng)濟(jì)周期導(dǎo)致了房地產(chǎn)業(yè)的過(guò)剩現(xiàn)象。解決過(guò)剩房地產(chǎn)的一個(gè)辦法就是政府通過(guò)發(fā)行國(guó)債，把這些房子都買(mǎi)下來(lái)，然后以低價(jià)賣(mài)給老百姓，或者出租給老百姓，讓大家的福利都提高。李克強(qiáng)總理提出了三個(gè)“一億人”目標(biāo)，這為解決城鎮(zhèn)化中這三億人的住房問(wèn)題提供了很好的契機(jī)。
未來(lái)中國(guó)城市化之路怎么走？這是一個(gè)一直沒(méi)有解決的問(wèn)題。上世紀(jì)八十年代費(fèi)孝通先生提出了小城鎮(zhèn)這條路，這成為官方的城市化道路。我聽(tīng)他的博士生說(shuō)，費(fèi)老臨去世的時(shí)候說(shuō)也許他提出來(lái)的小城鎮(zhèn)化道路是錯(cuò)的，他意識(shí)到小城鎮(zhèn)不太可能發(fā)展起來(lái)。小城市的優(yōu)勢(shì)是不擁堵，可以讓市民居住更舒適，但劣勢(shì)是不集中。大城市具有規(guī)模效益強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，當(dāng)然也有很多弊端。例如北京這種攤大餅式的發(fā)展模式背后有巨大的城市規(guī)劃問(wèn)題。
一個(gè)很自然的想法是追求適度的城市規(guī)模。通過(guò)借鑒其他國(guó)家（如瑞士、德國(guó)、日本等）的經(jīng)驗(yàn)，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)這些國(guó)家的城市群解決了這個(gè)問(wèn)題。在一個(gè)城市群里面，有大城市、中等城市和小城市。這里不存在所謂的最優(yōu)城市規(guī)模，而是通過(guò)城市群的建設(shè)完成了城市化過(guò)程。人口最終必定會(huì)集中到少數(shù)區(qū)域里面。我們不必要去為一部分地方的衰退擔(dān)憂(yōu)。我國(guó)的幾個(gè)中心城市區(qū)，例如珠三角、長(zhǎng)三角地區(qū)，還可以容納更多的人口。下一步的發(fā)展，我非常看好武漢、長(zhǎng)沙這一帶以及鄭州到西安這一帶，這里可以建設(shè)我國(guó)新的城市群。
我認(rèn)為，中國(guó)下一個(gè)增長(zhǎng)點(diǎn)應(yīng)該還是城市化，但是要把城市化這篇文章做好，我們一定要改變現(xiàn)有的城市化思路，讓人口更多的向少數(shù)區(qū)域集中。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：北大國(guó)家發(fā)展研究院 微信公眾號(hào)
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