國家衛(wèi)生計生委近日發(fā)布《中國流動人口發(fā)展報告2016》，報告顯示，2015年，我國流動人口規(guī)模達2.47億，占總人口的18%，相當于每六個人中有一個是流動人口。流動老人規(guī)模不斷增長，占流動人口總量的7.2%。
自改革開放以來，中國的人口流動就呈現(xiàn)出非常活躍的狀態(tài)。在城鎮(zhèn)化迅速推進的背景下，有理由相信，未來一二十年，中國的流動人口規(guī)模仍將十分龐大。
留意一下近年來衛(wèi)計委發(fā)布的流動人口發(fā)展報告，不難發(fā)現(xiàn)，從多年前開始，即使到了2016年，中國人口流動的一些大的趨勢基本沒有變化，如人口流出主要是從農(nóng)業(yè)大省流出，人口始終是向沿江、沿海、沿主要交通線地區(qū)聚集，超大城市和特大城市吸附人口的能力一直呈上升勢頭。
但是在基本規(guī)律沒有變化的前提下，近年來的人口流動卻不乏一些新的特點。曾經(jīng)，人們向經(jīng)濟發(fā)達區(qū)域流動是為了打工掙錢，所在的城市只是一個暫時的棲息地。近年的流動人口發(fā)展報告則顯示，新生代流動人口已由“生存型”向“發(fā)展型”轉變，他們進入城市并不僅僅滿足于掙錢，而是對未來發(fā)展有更多期許，渴望融入城市。
這樣的變化在報告中有清晰的展示。首先從遷移模式上觀察，和人口流動大潮初始階段青壯年務工者獨自流動不同，近年來家庭化遷移日漸成為主流模式。調(diào)查顯示，超過六成的已婚新生代流動人口與全部核心家庭成員在流入地共同居住。其次，發(fā)展報告中的數(shù)據(jù)顯示，一方面，流動人口的規(guī)模在持續(xù)增加，另一方面，流動人口的居留穩(wěn)定性也在提高。調(diào)查披露，流動人口在現(xiàn)居住地居住平均時間超過3年以上的已超過半數(shù)，而半數(shù)以上接受調(diào)查的流動人口表示有今后在現(xiàn)居住地長期居留的意愿。
2016年的報告中特別提到，“流動老人規(guī)模不斷增長，占流動人口總量的7.2%”，這一數(shù)據(jù)可能有些出人意料，因為流動老人規(guī)模增長似乎不太符合人口流動的常規(guī)，但稍作細審不能看出，這其實正是流動人口居留穩(wěn)定性提高的反映。報告中披露，“照顧晚輩、養(yǎng)老與就業(yè)構成老人流動的三大原因。其中，照顧晚輩的比例高達43%，為與子女團聚或自行異地養(yǎng)老的比例為25%。”而需要流動老人“照顧”的晚輩中當有不少剛剛在城市穩(wěn)定下來，這一類老人的流動同樣應屬于家庭化遷移的一部分。
社會學家通常把人口的自由流動視為經(jīng)濟發(fā)展和社會轉型的自然結果，但人口流動帶來的諸如“刑事案件發(fā)案率提高”等社會問題也不必諱言。而中國的特殊性尤在于，人口流動的規(guī)模過于龐大，同時流動人口向一些特定區(qū)域集中的趨勢又十分顯著，因此客觀而論，在“中國流動人口增速居高不下”這樣一個題目之下，給出“機遇與挑戰(zhàn)并存”的答案當在情理之中。
由于人口始終是從中西部向東部地區(qū)流動，人們的一個擔憂是那些人口凈流出的地區(qū)會否因此陷入“人口逆差”乃至波及社會經(jīng)濟的運行。隨著城鎮(zhèn)化的提速和“1億非戶籍人口在城市落戶”規(guī)劃的提出，未來人口流動會更趨活躍，但為了扭轉“特大城市為人多而發(fā)愁”、“中小城市為找人而發(fā)愁”的兩極化現(xiàn)象，卻不能不講求區(qū)域經(jīng)濟的平衡發(fā)展，不能不需要城市在規(guī)劃和發(fā)展中更加注重修煉內(nèi)功。
流動人口的居留穩(wěn)定性增強，其融入城市的愿望空前強烈，家庭化遷移日益成為主流，順應這種趨勢，包括戶籍、社保、教育等公共政策及時調(diào)整當為應有之義。對一個城市來說，提供均等化的公共服務，不讓居住于其中的任何一分子產(chǎn)生疏離感，這是和諧乃至繁榮的根本。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉自：南方都市報
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