國發(fā)〔2016〕67號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
國務(wù)院
2016年11月29日
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)代表新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向，是培育發(fā)展新動(dòng)能、獲取未來競爭新優(yōu)勢的關(guān)鍵領(lǐng)域。“十三五”時(shí)期，要把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出的位置，大力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。根據(jù)“十三五”規(guī)劃綱要有關(guān)部署，特編制本規(guī)劃，規(guī)劃期為2016—2020年。
一、加快壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新引擎
（一）現(xiàn)狀與形勢。
（二）指導(dǎo)思想。
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局要求，積極適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，緊緊把握全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革重大機(jī)遇，培育發(fā)展新動(dòng)能，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升創(chuàng)新能力，深化國際合作，進(jìn)一步發(fā)展壯大新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料、生物、新能源汽車、新能源、節(jié)能環(huán)保、數(shù)字創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)更廣領(lǐng)域新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展，建設(shè)制造強(qiáng)國，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，為全面建成小康社會(huì)提供有力支撐。
（三）主要原則。
堅(jiān)持供給創(chuàng)新。
堅(jiān)持需求引領(lǐng)。
堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)集聚。
堅(jiān)持人才興業(yè)。
堅(jiān)持開放融合。
（四）發(fā)展目標(biāo)。
到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展要實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：
產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新動(dòng)力。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到15%，形成新一代信息技術(shù)、高端制造、生物、綠色低碳、數(shù)字創(chuàng)意等5個(gè)產(chǎn)值規(guī)模10萬億元級(jí)的新支柱，并在更廣領(lǐng)域形成大批跨界融合的新增長點(diǎn)，平均每年帶動(dòng)新增就業(yè)100萬人以上。
創(chuàng)新能力和競爭力明顯提高，形成全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，發(fā)明專利擁有量年均增速達(dá)到15%以上，建成一批重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力躋身世界前列，在若干重要領(lǐng)域形成先發(fā)優(yōu)勢，產(chǎn)品質(zhì)量明顯提升。節(jié)能環(huán)保、新能源、生物等領(lǐng)域新產(chǎn)品和新服務(wù)的可及性大幅提升。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)更加嚴(yán)格，激勵(lì)創(chuàng)新的政策法規(guī)更加健全。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，形成產(chǎn)業(yè)新體系。發(fā)展一批原創(chuàng)能力強(qiáng)、具有國際影響力和品牌美譽(yù)度的行業(yè)排頭兵企業(yè)，活力強(qiáng)勁、勇于開拓的中小企業(yè)持續(xù)涌現(xiàn)。中高端制造業(yè)、知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)比重大幅提升，支撐產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。形成若干具有全球影響力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展策源地和技術(shù)創(chuàng)新中心，打造百余個(gè)特色鮮明、創(chuàng)新能力強(qiáng)的新興產(chǎn)業(yè)集群。
到2030年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的主導(dǎo)力量，我國成為世界戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重要的制造中心和創(chuàng)新中心，形成一批具有全球影響力和主導(dǎo)地位的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。
（五）總體部署。
以創(chuàng)新、壯大、引領(lǐng)為核心，緊密結(jié)合“中國制造2025”戰(zhàn)略實(shí)施，堅(jiān)持走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展道路，促進(jìn)一批新興領(lǐng)域發(fā)展壯大并成為支柱產(chǎn)業(yè)，持續(xù)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)中高端發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。立足發(fā)展需要和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大幅提升產(chǎn)業(yè)科技含量，加快發(fā)展壯大網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、高端制造、生物經(jīng)濟(jì)、綠色低碳和數(shù)字創(chuàng)意等五大領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)向創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的跨越。著眼全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的新趨勢、新方向，超前布局空天海洋、信息網(wǎng)絡(luò)、生物技術(shù)和核技術(shù)領(lǐng)域一批戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，打造未來發(fā)展新優(yōu)勢。遵循戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律，突出優(yōu)勢和特色，打造一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展策源地、集聚區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)集群，形成區(qū)域增長新格局。把握推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)戰(zhàn)略契機(jī)，以更開放的視野高效利用全球創(chuàng)新資源，提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國際化水平。加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，持續(xù)完善有利于匯聚技術(shù)、資金、人才的政策措施，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，全面營造適應(yīng)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)蓬勃涌現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境，加快形成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)能。
二、推動(dòng)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)新空間
實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略，加快建設(shè)“數(shù)字中國”，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和人工智能等技術(shù)向各行業(yè)全面融合滲透，構(gòu)建萬物互聯(lián)、融合創(chuàng)新、智能協(xié)同、安全可控的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系。到2020年，力爭在新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性突破，總產(chǎn)值規(guī)模超過12萬億元。
專欄1 寬帶鄉(xiāng)村示范工程
開展電信普遍服務(wù)試點(diǎn)工作，促進(jìn)三網(wǎng)融合，加快光纜、衛(wèi)星通信進(jìn)行政村建設(shè)，按需實(shí)現(xiàn)光纖入戶網(wǎng)絡(luò)和第四代移動(dòng)通信（4G）網(wǎng)絡(luò)向自然村和住戶延伸覆蓋，利用衛(wèi)星、移動(dòng)通信等技術(shù)創(chuàng)新加強(qiáng)對海島、邊遠(yuǎn)地區(qū)、山區(qū)等覆蓋，加快普及電子商務(wù)、遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、智慧農(nóng)業(yè)、電子政務(wù)等信息化應(yīng)用，支撐脫貧攻堅(jiān)。
（二）推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)。促進(jìn)新一代信息技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域融合發(fā)展，培育“互聯(lián)網(wǎng)+”生態(tài)體系。
深化互聯(lián)網(wǎng)在生產(chǎn)領(lǐng)域的融合應(yīng)用。深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，推動(dòng)“中國制造+互聯(lián)網(wǎng)”取得實(shí)質(zhì)性突破，發(fā)展面向制造業(yè)的信息技術(shù)服務(wù)，構(gòu)筑核心工業(yè)軟硬件、工業(yè)云、智能服務(wù)平臺(tái)等制造新基礎(chǔ)，大力推廣智能制造、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個(gè)性化定制、服務(wù)化延伸等新業(yè)態(tài)、新模式。加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系架構(gòu)，開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用示范。推進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)與農(nóng)業(yè)、能源、金融、商務(wù)、物流快遞等深度融合，支持面向網(wǎng)絡(luò)協(xié)同的行業(yè)應(yīng)用軟件研發(fā)與系統(tǒng)集成，推動(dòng)制造業(yè)向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向價(jià)值鏈高端延伸。
專欄2 “互聯(lián)網(wǎng)+”工程
深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、協(xié)同制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智慧能源、普惠金融、益民服務(wù)、高效物流、電子商務(wù)、便捷交通、綠色生態(tài)、人工智能等11個(gè)重點(diǎn)行動(dòng)，建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)跨領(lǐng)域融合創(chuàng)新支撐服務(wù)平臺(tái)。促進(jìn)基于云計(jì)算的業(yè)務(wù)模式和商業(yè)模式創(chuàng)新，推進(jìn)公有云和行業(yè)云平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)研究，組織開展物聯(lián)網(wǎng)重大應(yīng)用示范。加快下一代互聯(lián)網(wǎng)商用部署，構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)試驗(yàn)驗(yàn)證和管理服務(wù)平臺(tái)。創(chuàng)建國家信息經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。
（三）實(shí)施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。
發(fā)展大數(shù)據(jù)新應(yīng)用新業(yè)態(tài)。加快推進(jìn)政府大數(shù)據(jù)應(yīng)用，建立國家宏觀調(diào)控和社會(huì)治理數(shù)據(jù)體系，提高政府治理能力。發(fā)展大數(shù)據(jù)在工業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、促進(jìn)就業(yè)等領(lǐng)域的應(yīng)用，促進(jìn)數(shù)據(jù)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新，推動(dòng)數(shù)據(jù)探礦、數(shù)據(jù)化學(xué)、數(shù)據(jù)材料、數(shù)據(jù)制藥等新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展。加強(qiáng)海量數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)分析挖掘、數(shù)據(jù)可視化等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，形成一批具有國際競爭力的大數(shù)據(jù)處理、分析和可視化軟硬件產(chǎn)品，培育大數(shù)據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。推進(jìn)大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。
三、促進(jìn)高端裝備與新材料產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展，引領(lǐng)中國制造新跨越
四、加快生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展步伐，培育生物經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力
把握生命科學(xué)縱深發(fā)展、生物新技術(shù)廣泛應(yīng)用和融合創(chuàng)新的新趨勢，以基因技術(shù)快速發(fā)展為契機(jī)，推動(dòng)醫(yī)療向精準(zhǔn)醫(yī)療和個(gè)性化醫(yī)療發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)育種向高效精準(zhǔn)育種升級(jí)轉(zhuǎn)化，拓展海洋生物資源新領(lǐng)域、促進(jìn)生物工藝和產(chǎn)品在更廣泛領(lǐng)域替代應(yīng)用，以新的發(fā)展模式助力生物能源大規(guī)模應(yīng)用，培育高品質(zhì)專業(yè)化生物服務(wù)新業(yè)態(tài)，將生物經(jīng)濟(jì)加速打造成為繼信息經(jīng)濟(jì)后的重要新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，為健康中國、美麗中國建設(shè)提供新支撐。到2020年，生物產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到8—10萬億元，形成一批具有較強(qiáng)國際競爭力的新型生物技術(shù)企業(yè)和生物經(jīng)濟(jì)集群。
（一）構(gòu)建生物醫(yī)藥新體系。加快開發(fā)具有重大臨床需求的創(chuàng)新藥物和生物制品，加快推廣綠色化、智能化制藥生產(chǎn)技術(shù)，強(qiáng)化科學(xué)高效監(jiān)管和政策支持，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展，加快建設(shè)生物醫(yī)藥強(qiáng)國。
推動(dòng)生物醫(yī)藥行業(yè)跨越升級(jí)。加快基因測序、細(xì)胞規(guī)模化培養(yǎng)、靶向和長效釋藥、綠色智能生產(chǎn)等技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，支撐產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展。開發(fā)新型抗體和疫苗、基因治療、細(xì)胞治療等生物制品和制劑，推動(dòng)化學(xué)藥物創(chuàng)新和高端制劑開發(fā)，加速特色創(chuàng)新中藥研發(fā)，實(shí)現(xiàn)重大疾病防治藥物原始創(chuàng)新。支持生物類似藥規(guī)模化發(fā)展，開展專利到期藥物大品種研發(fā)和生產(chǎn)，加快制藥裝備升級(jí)換代，提升制藥自動(dòng)化、數(shù)字化和智能化水平，進(jìn)一步推動(dòng)中藥產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系與國際接軌，加速國際化步伐。發(fā)展海洋創(chuàng)新藥物，開發(fā)具有民族特色的現(xiàn)代海洋中藥產(chǎn)品，推動(dòng)試劑原料和中間體產(chǎn)業(yè)化，形成一批海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。
專欄11 新藥創(chuàng)制與產(chǎn)業(yè)化工程
圍繞構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系，以抗體藥物、重組蛋白藥物、新型疫苗等新興藥物為重點(diǎn)，推動(dòng)臨床緊缺的重大疾病、多發(fā)疾病、罕見病、兒童疾病等藥物的新藥研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化和質(zhì)量升級(jí)，整合各類要素形成一批先進(jìn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和具有國際先進(jìn)水平的產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，提升關(guān)鍵原輔料和裝備配套能力，支撐生物技術(shù)藥物持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展。
創(chuàng)新生物醫(yī)藥監(jiān)管方式。建立更加科學(xué)高效的醫(yī)藥審評(píng)審批方式，加快推開藥品上市許可持有人制度試點(diǎn)，加快仿制藥質(zhì)量和療效一致性評(píng)價(jià)，探索開展醫(yī)療新技術(shù)臨床實(shí)驗(yàn)研究認(rèn)可制度試點(diǎn)。完善藥品采購機(jī)制，全面推動(dòng)醫(yī)藥價(jià)格和行業(yè)監(jiān)管等領(lǐng)域體制機(jī)制改革。
（二）提升生物醫(yī)學(xué)工程發(fā)展水平。深化生物醫(yī)學(xué)工程技術(shù)與信息技術(shù)融合發(fā)展，加快行業(yè)規(guī)制改革，積極開發(fā)新型醫(yī)療器械，構(gòu)建移動(dòng)醫(yī)療、遠(yuǎn)程醫(yī)療等診療新模式，促進(jìn)智慧醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推廣應(yīng)用高性能醫(yī)療器械，推進(jìn)適應(yīng)生命科學(xué)新技術(shù)發(fā)展的新儀器和試劑研發(fā)，提升我國生物醫(yī)學(xué)工程產(chǎn)業(yè)整體競爭力。
發(fā)展智能化移動(dòng)化新型醫(yī)療設(shè)備。開發(fā)智能醫(yī)療設(shè)備及其軟件和配套試劑、全方位遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)平臺(tái)和終端設(shè)備，發(fā)展移動(dòng)醫(yī)療服務(wù)，制定相關(guān)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)互聯(lián)互通，初步建立信息技術(shù)與生物技術(shù)深度融合的現(xiàn)代智能醫(yī)療服務(wù)體系。
開發(fā)高性能醫(yī)療設(shè)備與核心部件。發(fā)展高品質(zhì)醫(yī)學(xué)影像設(shè)備、先進(jìn)放射治療設(shè)備、高通量低成本基因測序儀、基因編輯設(shè)備、康復(fù)類醫(yī)療器械等醫(yī)學(xué)裝備，大幅提升醫(yī)療設(shè)備穩(wěn)定性、可靠性。利用增材制造等新技術(shù)，加快組織器官修復(fù)和替代材料及植介入醫(yī)療器械產(chǎn)品創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化。加速發(fā)展體外診斷儀器、設(shè)備、試劑等新產(chǎn)品，推動(dòng)高特異性分子診斷、生物芯片等新技術(shù)發(fā)展，支撐腫瘤、遺傳疾病及罕見病等體外快速準(zhǔn)確診斷篩查。
專欄12 生物技術(shù)惠民工程
推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化基因技術(shù)應(yīng)用示范中心建設(shè)，開展出生缺陷基因篩查、腫瘤早期篩查及用藥指導(dǎo)等應(yīng)用示范。發(fā)展和應(yīng)用新型生物治療技術(shù)，推動(dòng)新型個(gè)體化生物治療標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。開發(fā)智能化和高性能醫(yī)療設(shè)備，支持企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)等聯(lián)合建設(shè)第三方影像中心，開展協(xié)同診療和培訓(xùn)，試點(diǎn)建立居民健康影像檔案。開展區(qū)域性綜合應(yīng)用示范，實(shí)現(xiàn)區(qū)域生物基塑料制品、包裝材料等替代50%以上的傳統(tǒng)石化塑料制品。在城鎮(zhèn)或企業(yè)周邊建設(shè)生物質(zhì)集中供氣供熱示范工程，探索多元協(xié)同共贏的市場化發(fā)展模式。
（三）加速生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。以產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好為目標(biāo)，創(chuàng)制生物農(nóng)業(yè)新品種，開發(fā)動(dòng)植物營養(yǎng)和綠色植保新產(chǎn)品，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新體系，形成一批具有國際競爭力的生物育種企業(yè)，為加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供新途徑、新支撐。
構(gòu)建生物種業(yè)自主創(chuàng)新體系。開展基因編輯、分子設(shè)計(jì)、細(xì)胞誘變等關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新與育種應(yīng)用，研制推廣一批優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、營養(yǎng)、安全、資源高效利用、適應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)動(dòng)植物新品種，積極推進(jìn)生物技術(shù)培育新品種產(chǎn)業(yè)化，形成一批以企業(yè)為主體的生物育種創(chuàng)新平臺(tái)，打造具有核心競爭力的育繁推一體化現(xiàn)代生物種業(yè)企業(yè)，加快農(nóng)業(yè)動(dòng)植物新品種產(chǎn)業(yè)化和市場推廣。發(fā)展動(dòng)植物檢疫新技術(shù)，加強(qiáng)國外優(yōu)質(zhì)動(dòng)植物品種資源引進(jìn)檢疫平臺(tái)建設(shè)。
開發(fā)一批新型農(nóng)業(yè)生物制劑與重大產(chǎn)品。大力發(fā)展動(dòng)植物病蟲害防控新技術(shù)、新產(chǎn)品，建立基于病蟲基因組信息的綠色農(nóng)藥、獸藥創(chuàng)制技術(shù)體系，創(chuàng)制一批新型動(dòng)物疫苗、生物獸藥、植物新農(nóng)藥等重大產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)與應(yīng)用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綠色轉(zhuǎn)型。創(chuàng)制可替代抗生素的新型綠色生物飼料和高效生物肥料產(chǎn)品。深度挖掘海洋生物資源，開發(fā)綠色、安全、高效的新型海洋生物功能制品，開辟綜合利用新途徑。推動(dòng)食品合成生物工程技術(shù)、食品生物高效轉(zhuǎn)化技術(shù)、腸道微生物宏基因組學(xué)等關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新與精準(zhǔn)營養(yǎng)食品創(chuàng)制。
（四）推動(dòng)生物制造規(guī)模化應(yīng)用。加快發(fā)展微生物基因組工程、酶分子機(jī)器、細(xì)胞工廠等新技術(shù)，提升工業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)性，推進(jìn)生物制造技術(shù)向化工、材料、能源等領(lǐng)域滲透應(yīng)用，推動(dòng)以清潔生物加工方式逐步替代傳統(tǒng)化學(xué)加工方式，實(shí)現(xiàn)可再生資源逐步替代化石資源。
不斷提升生物制造產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)性和規(guī)模化發(fā)展水平。發(fā)展新生物工具創(chuàng)制與應(yīng)用技術(shù)體系，實(shí)現(xiàn)一批有機(jī)酸、化工醇、烯烴、烷烴、有機(jī)胺等基礎(chǔ)化工產(chǎn)品的生物法生產(chǎn)與應(yīng)用，推動(dòng)生物基聚酯、生物基聚氨酯、生物尼龍、生物橡膠、微生物多糖等生物基材料產(chǎn)業(yè)鏈條化、集聚化、規(guī)模化發(fā)展，提升氨基酸、維生素等大宗發(fā)酵產(chǎn)品自主創(chuàng)新能力和發(fā)展水平。
建立生態(tài)安全、綠色低碳、循環(huán)發(fā)展的生物法工藝體系。發(fā)展高效工業(yè)生物催化轉(zhuǎn)化技術(shù)體系，提升綠色生物工藝應(yīng)用水平。建立甾體藥物、手性化合物、稀少糖醇等生物催化合成路線，實(shí)現(xiàn)醫(yī)藥化工等中間體綠色化、規(guī)模化生產(chǎn)。促進(jìn)綠色生物工藝在農(nóng)業(yè)、化工、食品、醫(yī)藥、輕紡、冶金、能源等領(lǐng)域全面進(jìn)入和示范應(yīng)用，顯著降低物耗能耗和污染物排放。
（五）培育生物服務(wù)新業(yè)態(tài)。以專業(yè)化分工促進(jìn)生物技術(shù)服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建新技術(shù)專業(yè)化服務(wù)模式，不斷創(chuàng)造生物經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)。
增強(qiáng)生物技術(shù)對消費(fèi)者的專業(yè)化服務(wù)能力。發(fā)展專業(yè)化診療機(jī)構(gòu)，培育符合規(guī)范的液體活檢、基因診斷等新型技術(shù)診療服務(wù)機(jī)構(gòu)。發(fā)展健康體檢和咨詢、移動(dòng)醫(yī)療等健康管理服務(wù)，推動(dòng)構(gòu)建生物大數(shù)據(jù)、醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，試點(diǎn)建立居民健康影像檔案，鼓勵(lì)構(gòu)建線上線下相結(jié)合的智能診療生態(tài)系統(tǒng)，推動(dòng)醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)檢測、影像診斷等服務(wù)專業(yè)化發(fā)展。
專欄13 生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)建設(shè)工程
依托并整合現(xiàn)有資源，建設(shè)一批創(chuàng)新基礎(chǔ)平臺(tái)，支持基因庫、干細(xì)胞庫、中藥標(biāo)準(zhǔn)庫、高級(jí)別生物安全實(shí)驗(yàn)室、蛋白元件庫等建設(shè)。加快推動(dòng)構(gòu)建一批轉(zhuǎn)化應(yīng)用平臺(tái)，推進(jìn)抗體篩選平臺(tái)、醫(yī)學(xué)影像信息庫、農(nóng)作物分子育種平臺(tái)等載體建設(shè)。積極發(fā)展一批檢測服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)仿制藥一致性評(píng)價(jià)技術(shù)平臺(tái)、生物藥質(zhì)量及安全測試技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量檢測平臺(tái)、生物質(zhì)能檢驗(yàn)檢測及監(jiān)測公共服務(wù)平臺(tái)等建設(shè)，完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
提高生物技術(shù)服務(wù)對產(chǎn)業(yè)的支持水平。發(fā)展符合國際標(biāo)準(zhǔn)的藥物研發(fā)與生產(chǎn)服務(wù)，鼓勵(lì)醫(yī)藥企業(yè)加強(qiáng)與合同研發(fā)、委托制造企業(yè)的合作。推動(dòng)基因檢測和診斷等新興技術(shù)在各領(lǐng)域應(yīng)用轉(zhuǎn)化，支持生物信息服務(wù)機(jī)構(gòu)提升技術(shù)水平。為藥品、醫(yī)療器械、種業(yè)、生物能源等生物產(chǎn)品提供檢測、評(píng)價(jià)、認(rèn)證等公共服務(wù)，加快產(chǎn)品上市進(jìn)度，提升產(chǎn)品質(zhì)量。鼓勵(lì)生物技術(shù)在水污染控制、大氣污染治理、有毒有害物質(zhì)降解、廢物資源化等領(lǐng)域拓展應(yīng)用，積極引導(dǎo)生物環(huán)保技術(shù)企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)聯(lián)合或兼并，實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)。構(gòu)建生物技術(shù)專業(yè)化雙創(chuàng)平臺(tái)，降低生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本，支持各類人員開辦虛擬研發(fā)企業(yè)，釋放創(chuàng)新潛能。
（六）創(chuàng)新生物能源發(fā)展模式。著力發(fā)展新一代生物質(zhì)液體和氣體燃料，開發(fā)高性能生物質(zhì)能源轉(zhuǎn)化系統(tǒng)解決方案，拓展生物能源應(yīng)用空間，力爭在發(fā)電、供氣、供熱、燃油等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全面規(guī)模化應(yīng)用，生物能源利用技術(shù)和核心裝備技術(shù)達(dá)到世界先進(jìn)水平，形成較成熟的商業(yè)化市場。
促進(jìn)生物質(zhì)能源清潔應(yīng)用。重點(diǎn)推進(jìn)高壽命、低電耗生物質(zhì)燃料成型設(shè)備、生物質(zhì)供熱鍋爐、分布式生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)等關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備研發(fā)，促進(jìn)生物質(zhì)成型燃料替代燃煤集中供熱、生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)。按照因地制宜、就近生產(chǎn)消納原則，示范建設(shè)集中式規(guī)模化生物燃?xì)鈶?yīng)用工程，突破大型生物質(zhì)集中供氣原料處理、高效沼氣厭氧發(fā)酵等關(guān)鍵技術(shù)瓶頸。探索建立多元、協(xié)同、共贏的市場化發(fā)展模式，鼓勵(lì)多產(chǎn)品綜合利用，為生產(chǎn)生活提供清潔優(yōu)質(zhì)能源。
推進(jìn)先進(jìn)生物液體燃料產(chǎn)業(yè)化。重點(diǎn)突破高效低成本的生物質(zhì)液體燃料原料處理和制備技術(shù)瓶頸，建設(shè)萬噸級(jí)生物質(zhì)制備液體燃料及多產(chǎn)品聯(lián)產(chǎn)綜合利用示范工程。完善原料供應(yīng)體系，有序發(fā)展生物柴油。推進(jìn)油藻生物柴油、生物航空燃料等前沿技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。
五、推動(dòng)新能源汽車、新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速壯大，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展新模式
把握全球能源變革發(fā)展趨勢和我國產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展要求，著眼生態(tài)文明建設(shè)和應(yīng)對氣候變化，以綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用為重點(diǎn)，引導(dǎo)綠色消費(fèi)，推廣綠色產(chǎn)品，大幅提升新能源汽車和新能源的應(yīng)用比例，全面推進(jìn)高效節(jié)能、先進(jìn)環(huán)保和資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，推動(dòng)新能源汽車、新能源和節(jié)能環(huán)保等綠色低碳產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)，到2020年，產(chǎn)值規(guī)模達(dá)到10萬億元以上。
（五）深入推進(jìn)資源循環(huán)利用。樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，大力推動(dòng)共伴生礦和尾礦綜合利用、“城市礦產(chǎn)”開發(fā)、農(nóng)林廢棄物回收利用和新品種廢棄物回收利用，發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)，完善資源循環(huán)利用基礎(chǔ)設(shè)施，提高政策保障水平，推動(dòng)資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。到2020年，力爭當(dāng)年替代原生資源13億噸，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模達(dá)到3萬億元。
加強(qiáng)農(nóng)林廢棄物回收利用。基本實(shí)現(xiàn)畜禽糞便、殘膜、農(nóng)作物秸稈、林業(yè)三剩物等農(nóng)林廢棄物資源化利用。推廣秸稈腐熟還田技術(shù)，支持秸稈代木、纖維原料、清潔制漿、生物質(zhì)能、商品有機(jī)肥等新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。鼓勵(lì)利用畜禽糞便、秸稈等多種農(nóng)林廢棄物，因地制宜實(shí)施農(nóng)村戶用沼氣和集中供沼氣工程。推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)地膜，引導(dǎo)回收廢舊地膜和使用可降解地膜。鼓勵(lì)利用林業(yè)廢棄物建設(shè)熱、電、油、藥等生物質(zhì)聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。積極開發(fā)農(nóng)林廢棄物超低排放焚燒技術(shù)。
積極開展新品種廢棄物循環(huán)利用。開展新品種廢棄物回收利用體系示范，推動(dòng)廢棄太陽能電池、廢舊動(dòng)力蓄電池、廢碳纖維材料、廢節(jié)能燈等新型廢棄物回收利用，推廣稀貴金屬高效富集與清潔回收利用、電動(dòng)汽車動(dòng)力蓄電池梯級(jí)利用等。支持碳捕集、利用和封存技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，發(fā)展碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)。
六、促進(jìn)數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，創(chuàng)造引領(lǐng)新消費(fèi)
（四）推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動(dòng)數(shù)字文化創(chuàng)意和創(chuàng)新設(shè)計(jì)在各領(lǐng)域應(yīng)用，培育更多新產(chǎn)品、新服務(wù)以及多向交互融合的新業(yè)態(tài)，形成創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)無邊界滲透格局。
加快重點(diǎn)領(lǐng)域融合發(fā)展。推動(dòng)數(shù)字創(chuàng)意在電子商務(wù)、社交網(wǎng)絡(luò)中的應(yīng)用，發(fā)展虛擬現(xiàn)實(shí)購物、社交電商、“粉絲經(jīng)濟(jì)”等營銷新模式。推動(dòng)數(shù)字創(chuàng)意在教育領(lǐng)域的應(yīng)用，提升學(xué)習(xí)內(nèi)容創(chuàng)意水平，加強(qiáng)數(shù)字文化教育產(chǎn)品開發(fā)和公共信息資源深度利用，推動(dòng)教育服務(wù)創(chuàng)意化。提升旅游產(chǎn)品開發(fā)和旅游服務(wù)設(shè)計(jì)的文化內(nèi)涵和數(shù)字化水平，促進(jìn)虛擬旅游展示等新模式創(chuàng)新發(fā)展。挖掘創(chuàng)意“三農(nóng)”發(fā)展?jié)摿Γ岣咝蓍e農(nóng)業(yè)創(chuàng)意水平，促進(jìn)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品、鄉(xiāng)村文化開發(fā)，以創(chuàng)意民宿推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。推動(dòng)數(shù)字創(chuàng)意在醫(yī)療、展覽展示、地理信息、公共管理等領(lǐng)域應(yīng)用。構(gòu)建數(shù)字創(chuàng)意相關(guān)項(xiàng)目資源庫和對接服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新使用多種形式的線上線下推廣手段，廣泛開展會(huì)展活動(dòng)，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、研究機(jī)構(gòu)積極開展跨領(lǐng)域交流合作。
七、超前布局戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，培育未來發(fā)展新優(yōu)勢
八、促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展新格局
九、推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展，拓展合作新路徑
十、完善體制機(jī)制和政策體系，營造發(fā)展新生態(tài)
加快落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，強(qiáng)化制度建設(shè)，匯聚知識(shí)、技術(shù)、資金、人才等創(chuàng)新要素，全面營造有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的生態(tài)環(huán)境。
（一）完善管理方式。
推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。在電信、新藥和醫(yī)療器械、新能源汽車生產(chǎn)準(zhǔn)入等領(lǐng)域，進(jìn)一步完善審批方式，最大限度減少事前準(zhǔn)入限制，修改和廢止有礙發(fā)展的行政法規(guī)和規(guī)范性文件，激發(fā)市場主體活力。堅(jiān)持放管結(jié)合，區(qū)分不同情況，積極探索和創(chuàng)新適合新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展的監(jiān)管方式，既激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，又防范可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。對發(fā)展前景和潛在風(fēng)險(xiǎn)看得準(zhǔn)的“互聯(lián)網(wǎng)+”、分享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，量身定制監(jiān)管模式；對看不準(zhǔn)的領(lǐng)域，加強(qiáng)監(jiān)測分析，鼓勵(lì)包容發(fā)展，避免管得過嚴(yán)過死；對潛在風(fēng)險(xiǎn)大、有可能造成嚴(yán)重不良社會(huì)后果的，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管；對以創(chuàng)新之名行非法經(jīng)營之實(shí)的，堅(jiān)決予以取締。嚴(yán)格執(zhí)行降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本各項(xiàng)政策措施，落實(shí)中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理相關(guān)政策措施，推進(jìn)科技成果產(chǎn)權(quán)制度改革。全面落實(shí)深化國有企業(yè)改革各項(xiàng)部署，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國有企業(yè)中率先進(jìn)行混合所有制改革試點(diǎn)示范，開展混合所有制企業(yè)員工持股試點(diǎn)。發(fā)布戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品和服務(wù)指導(dǎo)目錄。
營造公平競爭市場環(huán)境。完善反壟斷法配套規(guī)則，進(jìn)一步加大反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處信息服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)等領(lǐng)域企業(yè)違法行為。建立健全工作機(jī)制，保障公平競爭審查制度有序?qū)嵤蚱瓶稍偕茉窗l(fā)電、醫(yī)療器械、藥品招標(biāo)等領(lǐng)域的地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷，加大對地方保護(hù)和行業(yè)壟斷行為的查處力度。完善信用體系，充分發(fā)揮全國信用信息共享平臺(tái)和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等作用，推進(jìn)各類信用信息平臺(tái)建設(shè)、對接和服務(wù)創(chuàng)新，加強(qiáng)信用記錄在線披露和共享，為經(jīng)營者提供信用信息查詢、企業(yè)身份網(wǎng)上認(rèn)證等服務(wù)。
加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議制度作用，推動(dòng)改革措施落地，加強(qiáng)工作溝通，避免相關(guān)政策碎片化。持續(xù)開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r評(píng)估和前瞻性課題研究，準(zhǔn)確定位改革發(fā)展方向。建立高層次政企對話咨詢機(jī)制，在研究制訂相關(guān)政策措施時(shí)積極聽取企業(yè)意見。定期發(fā)布發(fā)展新經(jīng)濟(jì)培育新動(dòng)能、壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有關(guān)重點(diǎn)工作安排，統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)改革發(fā)展工作。
（二）構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。
深入開展大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。打造眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌平臺(tái)，依托“雙創(chuàng)”資源集聚的區(qū)域、科研院所和創(chuàng)新型企業(yè)等載體，支持建設(shè)“雙創(chuàng)”示范基地，發(fā)展專業(yè)化眾創(chuàng)空間。依托互聯(lián)網(wǎng)打造開放共享的創(chuàng)新機(jī)制和創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校、創(chuàng)客等創(chuàng)新主體協(xié)同創(chuàng)新。著力完善促進(jìn)“雙創(chuàng)”的法律和政策體系。持續(xù)強(qiáng)化“雙創(chuàng)”宣傳，辦好全國“雙創(chuàng)”活動(dòng)周，營造全社會(huì)關(guān)注“雙創(chuàng)”、理解“雙創(chuàng)”、支持“雙創(chuàng)”的良好氛圍。
強(qiáng)化公共創(chuàng)新體系建設(shè)。實(shí)施一批重大科技項(xiàng)目和重大工程，加強(qiáng)顛覆性技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。創(chuàng)新重大項(xiàng)目組織實(shí)施方式，探索實(shí)行項(xiàng)目決策、執(zhí)行、評(píng)價(jià)、監(jiān)督相對分開的組織管理機(jī)制。構(gòu)建企業(yè)主導(dǎo)、政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，支持建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域采取新機(jī)制建立一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展需求，統(tǒng)籌部署國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)設(shè)施和平臺(tái)開放共享。按照科研基地優(yōu)化布局統(tǒng)籌部署，建設(shè)一批國家技術(shù)創(chuàng)新中心，支撐引領(lǐng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)相關(guān)計(jì)量測試、檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證認(rèn)可、知識(shí)和數(shù)據(jù)中心等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。成立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)計(jì)量科技創(chuàng)新聯(lián)盟，加強(qiáng)認(rèn)證認(rèn)可創(chuàng)新。落實(shí)和完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，支持關(guān)鍵領(lǐng)域新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用。
支持企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)。實(shí)施國家技術(shù)創(chuàng)新工程，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)中心能力建設(shè)，推進(jìn)創(chuàng)新企業(yè)百強(qiáng)工程，培育一批具有國際影響力的創(chuàng)新型領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)，引領(lǐng)帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升。加大對科技型中小企業(yè)創(chuàng)新支持力度，落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等稅收優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入。
完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化制度。落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)政策，組織實(shí)施促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)。落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化有關(guān)改革措施，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分享比例，加快建立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化績效評(píng)價(jià)和年度報(bào)告制度。引導(dǎo)有條件的高校和科研院所建立專業(yè)化、市場化的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技成果發(fā)布，探索在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域率先建立利用財(cái)政資金形成的科技成果限時(shí)轉(zhuǎn)化制度。
（三）強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用。
強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)維權(quán)。積極推進(jìn)專利法、著作權(quán)法修訂工作。跟蹤新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展創(chuàng)新，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則研究，完善商業(yè)模式知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、商業(yè)秘密保護(hù)、實(shí)用藝術(shù)品外觀設(shè)計(jì)專利保護(hù)等相關(guān)法律法規(guī)。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)機(jī)制，新建一批快速維權(quán)中心。將故意侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為納入社會(huì)信用記錄，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政侵權(quán)查處機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪行為，加大海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護(hù)力度，推動(dòng)提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)法定賠償上限額度。
加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局運(yùn)用。大力推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化管理，提升創(chuàng)新主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理能力。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)行業(yè)布局和區(qū)域布局工程，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和龍頭企業(yè)引導(dǎo)設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局設(shè)計(jì)中心。構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系，推進(jìn)全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，培育一批專業(yè)化、品牌化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)高端檢索分析工具等開發(fā)應(yīng)用，引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟建設(shè)。聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融產(chǎn)品，開發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)投貸、投保、投債聯(lián)動(dòng)等新產(chǎn)品，探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)股權(quán)化、證券化。鼓勵(lì)企業(yè)綜合運(yùn)用專利、版權(quán)、商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)手段打造自有品牌。
完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展機(jī)制。實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)計(jì)劃，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)部署知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)鏈，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)集群管理制度，推動(dòng)形成一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢集聚區(qū)。加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專利分析及動(dòng)向監(jiān)測。建立重大經(jīng)濟(jì)科技活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議制度，鼓勵(lì)企業(yè)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議機(jī)制。完善海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，研究發(fā)布海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境信息，跟蹤研究重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)動(dòng)向，引導(dǎo)建立海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件信息提交機(jī)制，加強(qiáng)對重大知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的研究，建立海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，支持企業(yè)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外并購和維權(quán)行動(dòng)。
（四）深入推進(jìn)軍民融合。
構(gòu)建軍民融合的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體系。促進(jìn)軍民科技創(chuàng)新體系相互兼容、協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，促進(jìn)軍民兩用技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。建設(shè)一批軍民融合創(chuàng)新平臺(tái)。在軍工單位集中、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的地區(qū)，推進(jìn)軍民技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化應(yīng)用。支持軍工企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢向新能源、民用航空航天、物聯(lián)網(wǎng)等新興領(lǐng)域拓展業(yè)務(wù)，引導(dǎo)優(yōu)勢民營企業(yè)進(jìn)入國防科研生產(chǎn)和維修領(lǐng)域，構(gòu)建各類企業(yè)公平競爭的政策環(huán)境。
加強(qiáng)軍民融合重大項(xiàng)目建設(shè)。面向建設(shè)航天強(qiáng)國，統(tǒng)籌規(guī)劃軍民衛(wèi)星研發(fā)和使用，加強(qiáng)地面站網(wǎng)整合建設(shè)與信息共享，積極發(fā)展軍民通用化程度高的動(dòng)力系統(tǒng)、關(guān)鍵部件和基礎(chǔ)材料。適應(yīng)空域改革進(jìn)程，加強(qiáng)空域管制系統(tǒng)技術(shù)和裝備研發(fā)，推進(jìn)航空產(chǎn)業(yè)軍民深度融合發(fā)展。面向建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國，加強(qiáng)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施和系統(tǒng)軍民合建共用，組織實(shí)施安全可靠信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)相關(guān)應(yīng)用示范工程。面向建設(shè)海洋強(qiáng)國，適應(yīng)軍地海洋資源調(diào)查、海域使用、海洋觀測預(yù)報(bào)、海洋環(huán)境保護(hù)和島礁建設(shè)需求，發(fā)展軍民兩用高性能裝備和材料技術(shù)。開展軍民通用標(biāo)準(zhǔn)化工程，促進(jìn)軍民技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移。
（五）加大金融財(cái)稅支持。
提高企業(yè)直接融資比重。積極支持符合條件的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市或掛牌融資，研究推出全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌公司向創(chuàng)業(yè)板轉(zhuǎn)板試點(diǎn)，建立全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)與區(qū)域性股權(quán)市場合作對接機(jī)制。探索推進(jìn)場外證券交易市場以及機(jī)構(gòu)間私募產(chǎn)品報(bào)價(jià)與服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和天使投資，完善鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資人投資種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)的稅收支持政策，豐富并購融資和創(chuàng)業(yè)投資方式。積極支持符合條件的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)行債券融資，擴(kuò)大小微企業(yè)增信集合債券和中小企業(yè)集合票據(jù)發(fā)行規(guī)模，鼓勵(lì)探索開發(fā)高收益?zhèn)涂赊D(zhuǎn)換債券等金融產(chǎn)品，穩(wěn)步推進(jìn)非金融企業(yè)債務(wù)融資工具發(fā)展。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司、社會(huì)保險(xiǎn)基金和其他機(jī)構(gòu)投資者合法合規(guī)參與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資基金。推進(jìn)投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)工作。
加強(qiáng)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極完善適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的信貸管理和貸款評(píng)審制度。探索建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投融資信息服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)銀企對接。鼓勵(lì)建設(shè)數(shù)字創(chuàng)意、軟件等領(lǐng)域無形資產(chǎn)確權(quán)、評(píng)估、質(zhì)押、流轉(zhuǎn)體系，積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、股權(quán)質(zhì)押融資、供應(yīng)鏈融資、科技保險(xiǎn)等金融產(chǎn)品創(chuàng)新。引導(dǎo)政策性、開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支持力度。推動(dòng)發(fā)展一批為飛機(jī)、海洋工程裝備、機(jī)器人等產(chǎn)業(yè)服務(wù)的融資租賃和金融租賃公司。加快設(shè)立國家融資擔(dān)保基金，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目融資擔(dān)保工作。
創(chuàng)新財(cái)稅政策支持方式。發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，創(chuàng)新方式吸引社會(huì)投資，大力支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金服務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的作用，完善管理規(guī)則，做好風(fēng)險(xiǎn)防控，高效開展投資運(yùn)作，帶動(dòng)社會(huì)資本設(shè)立一批創(chuàng)業(yè)投資基金，加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投入。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，引導(dǎo)社會(huì)資金設(shè)立一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資基金和國際化投資基金。積極運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作（PPP）等模式，引導(dǎo)社會(huì)資本參與重大項(xiàng)目建設(shè)。完善政府采購政策，加大對“雙創(chuàng)”以及云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等支持力度，推進(jìn)智慧城市、信息惠民、“城市礦山”、智能裝備等示范應(yīng)用。進(jìn)一步完善光伏、風(fēng)電、生物質(zhì)等可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼政策。調(diào)整完善新能源汽車推廣補(bǔ)貼政策。完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)股權(quán)激勵(lì)個(gè)人所得稅政策。
（六）加強(qiáng)人才培養(yǎng)與激勵(lì)。
培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)緊缺人才。實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才行動(dòng)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，依托重大項(xiàng)目和重大工程建設(shè)一批創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地，重點(diǎn)扶持一批科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。分行業(yè)制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)緊缺人才目錄，在國家相關(guān)人才計(jì)劃中予以重點(diǎn)支持。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，動(dòng)態(tài)調(diào)整高校教學(xué)內(nèi)容和課程設(shè)置，合理擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)招生比例。加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)技能人才培養(yǎng)，推行企業(yè)新型學(xué)徒制，建立國家基本職業(yè)培訓(xùn)包制度，推動(dòng)相關(guān)企業(yè)為職業(yè)學(xué)校戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)學(xué)生實(shí)習(xí)和教師實(shí)踐提供崗位。依托專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程，培養(yǎng)一大批高層次急需緊缺人才和骨干專業(yè)技術(shù)人才，建設(shè)一批國家級(jí)繼續(xù)教育基地。支持在線培訓(xùn)發(fā)展。
鼓勵(lì)科技人才向企業(yè)流動(dòng)。探索事業(yè)單位科研人員在職創(chuàng)業(yè)和離崗創(chuàng)業(yè)有關(guān)政策，引導(dǎo)和支持事業(yè)單位科研人員按照國家有關(guān)規(guī)定到企業(yè)開展創(chuàng)新工作或創(chuàng)辦企業(yè)。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)設(shè)立一批博士后科研工作站，鼓勵(lì)開展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)。落實(shí)國家對科研人員的各項(xiàng)激勵(lì)措施，鼓勵(lì)企業(yè)通過股權(quán)、分紅等激勵(lì)方式，調(diào)動(dòng)科研人員創(chuàng)新積極性。建立健全符合行業(yè)特點(diǎn)的人才使用、流動(dòng)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)體系。
充分利用全球人才。在充分發(fā)揮現(xiàn)有人才作用的基礎(chǔ)上引進(jìn)培養(yǎng)一批高端人才。研究優(yōu)化外國人永久居留制度，簡化外籍高層次人才申請永久居留資格程序，為其配偶和未成年子女提供居留與出入境便利。
各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加快工作進(jìn)度，切實(shí)抓好本規(guī)劃實(shí)施工作，加強(qiáng)各專項(xiàng)規(guī)劃、地方規(guī)劃與本規(guī)劃的銜接。地方各級(jí)人民政府要建立健全工作機(jī)制，細(xì)化實(shí)化政策措施，推動(dòng)本規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。鼓勵(lì)相關(guān)省（區(qū)、市）聯(lián)合編制區(qū)域性發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)差別化、特色化協(xié)同發(fā)展。國家發(fā)展改革委要會(huì)同科技部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部，發(fā)揮好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議的牽頭作用，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促推動(dòng)，密切跟蹤產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，及時(shí)研究協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題；聯(lián)席會(huì)議各成員單位和相關(guān)部門要積極配合，按照職責(zé)分工抓緊任務(wù)落實(shí)，加快制定配套政策，形成工作合力，共同推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。
附件：重點(diǎn)任務(wù)分工方案
附件
重點(diǎn)任務(wù)分工方案
1構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國基礎(chǔ)設(shè)施，組織實(shí)施寬帶鄉(xiāng)村示范工程。
工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委牽頭，國家網(wǎng)信辦、商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部、新聞出版廣電總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
2推動(dòng)三網(wǎng)融合基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，推進(jìn)全國有線電視網(wǎng)絡(luò)整合和互聯(lián)互通，加快構(gòu)建下一代廣播電視網(wǎng)。
工業(yè)和信息化部、新聞出版廣電總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
3推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，組織實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”工程。
國家發(fā)展改革委牽頭，工業(yè)和信息化部、科技部、人力資源社會(huì)保障部、國家網(wǎng)信辦、農(nóng)業(yè)部、國家能源局、人民銀行、商務(wù)部、交通運(yùn)輸部、環(huán)境保護(hù)部、工商總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
4實(shí)施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，組織實(shí)施大數(shù)據(jù)發(fā)展工程。
國家發(fā)展改革委牽頭，工業(yè)和信息化部、國家網(wǎng)信辦、科技部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
5做強(qiáng)信息技術(shù)核心產(chǎn)業(yè)，組織實(shí)施集成電路發(fā)展工程。
國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、科技部、財(cái)政部、國家網(wǎng)信辦、質(zhì)檢總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
6發(fā)展人工智能，組織實(shí)施人工智能創(chuàng)新工程。
國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、國家網(wǎng)信辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
7完善網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)管理方式，深化電信體制改革，加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)。
國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國務(wù)院國資委、國家網(wǎng)信辦、國務(wù)院法制辦、新聞出版廣電總局、工商總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
8打造智能制造高端品牌，組織實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域智能工廠應(yīng)用示范工程。
工業(yè)和信息化部牽頭，國家發(fā)展改革委、科技部、財(cái)政部、質(zhì)檢總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
9實(shí)現(xiàn)航空產(chǎn)業(yè)新突破，組織實(shí)施新一代民用飛機(jī)創(chuàng)新工程。
工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委牽頭，科技部、財(cái)政部、質(zhì)檢總局、中國民航局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
10做大做強(qiáng)衛(wèi)星及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，組織實(shí)施空間信息智能感知工程。
國家發(fā)展改革委、國家國防科工局、財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、國家網(wǎng)信辦、質(zhì)檢總局、中科院等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
11強(qiáng)化軌道交通裝備領(lǐng)先地位。
國家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、國家鐵路局、中國鐵路總公司、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、科技部、工業(yè)和信息化部、國務(wù)院國資委、質(zhì)檢總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
12增強(qiáng)海洋工程裝備國際競爭力，組織實(shí)施海洋工程裝備創(chuàng)新發(fā)展工程。
國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、科技部、財(cái)政部、質(zhì)檢總局、國家國防科工局、國家海洋局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
13提高新材料基礎(chǔ)支撐能力，組織實(shí)施新材料提質(zhì)和協(xié)同應(yīng)用工程。
工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委牽頭，科技部、財(cái)政部、質(zhì)檢總局、國家國防科工局、國家海洋局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
14構(gòu)建生物醫(yī)藥新體系，組織實(shí)施新藥創(chuàng)制與產(chǎn)業(yè)化工程。
國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、科技部、國家衛(wèi)生計(jì)生委、財(cái)政部、食品藥品監(jiān)管總局、國家中醫(yī)藥局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
15提升生物醫(yī)學(xué)工程發(fā)展水平，組織實(shí)施生物技術(shù)惠民工程。
國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國家衛(wèi)生計(jì)生委、食品藥品監(jiān)管總局、財(cái)政部、國家中醫(yī)藥局、國家海洋局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
16加速生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)展改革委、科技部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
17推進(jìn)生物制造技術(shù)向化工、材料、能源等領(lǐng)域滲透應(yīng)用。
國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、科技部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
18培育生物服務(wù)新業(yè)態(tài)。
國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國家衛(wèi)生計(jì)生委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
19組織實(shí)施生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)建設(shè)工程。
國家發(fā)展改革委牽頭，科技部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、國家衛(wèi)生計(jì)生委、食品藥品監(jiān)管總局、質(zhì)檢總局、國家海洋局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
20創(chuàng)新生物能源發(fā)展模式。
國家能源局、國家發(fā)展改革委、科技部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、國家海洋局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
21實(shí)現(xiàn)新能源汽車規(guī)模應(yīng)用，組織實(shí)施新能源汽車動(dòng)力電池提升工程。
工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、科技部牽頭，財(cái)政部、質(zhì)檢總局、國家能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
22推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織實(shí)施新能源高比例發(fā)展工程。
國家能源局牽頭，國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
23大力發(fā)展高效節(jié)能產(chǎn)業(yè)，組織實(shí)施節(jié)能技術(shù)裝備發(fā)展工程。
國家發(fā)展改革委牽頭，工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、商務(wù)部、質(zhì)檢總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
24加快發(fā)展先進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部、科技部、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)部、國家海洋局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
25組織實(shí)施綠色低碳技術(shù)綜合創(chuàng)新示范工程。
國家發(fā)展改革委牽頭，科技部、工業(yè)和信息化部、國家能源局、財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、質(zhì)檢總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
26深入推進(jìn)資源循環(huán)利用，組織實(shí)施資源循環(huán)替代體系示范工程。
國家發(fā)展改革委牽頭，環(huán)境保護(hù)部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
27創(chuàng)新數(shù)字文化創(chuàng)意技術(shù)和裝備，組織實(shí)施數(shù)字文化創(chuàng)意技術(shù)裝備創(chuàng)新提升工程。
工業(yè)和信息化部、文化部、國家發(fā)展改革委、科技部、財(cái)政部、新聞出版廣電總局、國家網(wǎng)信辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
28豐富數(shù)字文化創(chuàng)意內(nèi)容和形式，組織實(shí)施數(shù)字內(nèi)容創(chuàng)新發(fā)展工程。
文化部、工業(yè)和信息化部、新聞出版廣電總局、國家網(wǎng)信辦、科技部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
29提升創(chuàng)新設(shè)計(jì)水平，組織實(shí)施創(chuàng)新設(shè)計(jì)發(fā)展工程。
工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、科技部、文化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
30超前布局戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)在空天海洋、信息網(wǎng)絡(luò)、生命科學(xué)、核技術(shù)等核心領(lǐng)域取得突破。
科技部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國家國防科工局、財(cái)政部、工程院、中科院、國家能源局、國家海洋局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
31促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、商務(wù)部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
32積極建立國際合作機(jī)制，推動(dòng)簽署落實(shí)政府間新興產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新領(lǐng)域合作協(xié)議。推動(dòng)雙邊互認(rèn)人員資質(zhì)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可結(jié)果，參與國際多邊合作互認(rèn)機(jī)制。
商務(wù)部、國家發(fā)展改革委、外交部、科技部、工業(yè)和信息化部、質(zhì)檢總局、國家國防科工局、國家海洋局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
33以發(fā)達(dá)國家和“一帶一路”沿線國家為重點(diǎn)，建設(shè)雙邊特色產(chǎn)業(yè)國際合作園區(qū)，提升重點(diǎn)領(lǐng)域開放合作水平。
商務(wù)部牽頭，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
34構(gòu)建全球創(chuàng)新發(fā)展網(wǎng)絡(luò)。
國家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部、科技部、工業(yè)和信息化部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
35推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，區(qū)分不同情況，積極探索和創(chuàng)新適合新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展的監(jiān)管方式。
國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、民政部、交通運(yùn)輸部、文化部、人民銀行、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局、新聞出版廣電總局、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
36在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國有企業(yè)中率先進(jìn)行混合所有制改革試點(diǎn)示范，開展混合所有制企業(yè)員工持股試點(diǎn)。
國家發(fā)展改革委牽頭，國務(wù)院國資委、財(cái)政部、工業(yè)和信息化部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
37發(fā)布戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品和服務(wù)指導(dǎo)目錄。
國家發(fā)展改革委牽頭，工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、文化部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
38完善反壟斷法配套規(guī)則，進(jìn)一步加大反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處信息服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)等領(lǐng)域企業(yè)違法行為。
國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、工商總局、工業(yè)和信息化部、國家衛(wèi)生計(jì)生委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
39建立健全工作機(jī)制，保障公平競爭審查制度有序?qū)嵤蚱瓶稍偕茉窗l(fā)電、醫(yī)療器械、藥品招標(biāo)等領(lǐng)域地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷，加大對地方保護(hù)和行業(yè)壟斷行為的查處力度。
國家發(fā)展改革委、國務(wù)院法制辦、商務(wù)部、工商總局、財(cái)政部、國家衛(wèi)生計(jì)生委、國家能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
40建立高層次政企對話咨詢機(jī)制，在研究制訂相關(guān)政策措施時(shí)積極聽取企業(yè)意見。
國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、科技部、財(cái)政部、商務(wù)部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
41深入開展大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，打造眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌平臺(tái)，支持建設(shè)“雙創(chuàng)”示范基地，發(fā)展專業(yè)化眾創(chuàng)空間。依托互聯(lián)網(wǎng)打造開放共享的創(chuàng)新機(jī)制和創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校、創(chuàng)客等創(chuàng)新主體協(xié)同創(chuàng)新。
國家發(fā)展改革委、科技部、人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、中科院等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
42實(shí)施一批重大科技項(xiàng)目和重大工程，加強(qiáng)顛覆性技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。
科技部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國家網(wǎng)信辦、國家國防科工局、財(cái)政部、工程院、中科院等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
43加強(qiáng)相關(guān)計(jì)量測試、檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證認(rèn)可、知識(shí)和數(shù)據(jù)中心等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。
質(zhì)檢總局、國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
44落實(shí)和完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，支持關(guān)鍵領(lǐng)域新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用。
質(zhì)檢總局、科技部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國家網(wǎng)信辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
45加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)中心能力建設(shè)，推進(jìn)創(chuàng)新企業(yè)百強(qiáng)工程。
國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
46落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等稅收優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入。
財(cái)政部、稅務(wù)總局、科技部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
47完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化制度，組織實(shí)施促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)。加快建立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化績效評(píng)價(jià)和年度報(bào)告制度。
科技部、財(cái)政部、教育部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、中科院等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
48探索在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域率先建立利用財(cái)政資金形成的科技成果限時(shí)轉(zhuǎn)化制度。
科技部、財(cái)政部、國家發(fā)展改革委牽頭，教育部、工業(yè)和信息化部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
49積極推進(jìn)專利法、著作權(quán)法修訂工作。跟蹤新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展創(chuàng)新，完善商業(yè)模式知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、商業(yè)秘密保護(hù)、實(shí)用藝術(shù)品外觀設(shè)計(jì)專利保護(hù)等相關(guān)法律法規(guī)。推動(dòng)提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)法定賠償上限額度。
國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、新聞出版廣電總局、國務(wù)院法制辦、科技部、工商總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
50強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)維權(quán)。新建一批快速維權(quán)中心。將故意侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為納入社會(huì)信用記錄，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政侵權(quán)查處機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪行為，加大海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護(hù)力度。
國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牽頭，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、公安部、工商總局、海關(guān)總署等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
51實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)計(jì)劃，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)部署知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)鏈，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)集群管理制度,培育一批專業(yè)化、品牌化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)形成一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢集聚區(qū)。
國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、國家發(fā)展改革委、科技部、工商總局、工業(yè)和信息化部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
52完善海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，建立海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，支持企業(yè)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外并購和維權(quán)行動(dòng)。
商務(wù)部、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、外交部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、工商總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
53積極支持符合條件的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市或掛牌融資，研究推出全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌公司向創(chuàng)業(yè)板轉(zhuǎn)板試點(diǎn)，建立全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)與區(qū)域性股權(quán)市場合作對接機(jī)制。
證監(jiān)會(huì)、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
54積極支持符合條件的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)行債券融資，擴(kuò)大小微企業(yè)增信集合債券和中小企業(yè)集合票據(jù)發(fā)行規(guī)模，鼓勵(lì)探索開發(fā)高收益?zhèn)涂赊D(zhuǎn)換債券等金融產(chǎn)品，穩(wěn)步推進(jìn)非金融企業(yè)債務(wù)融資工具發(fā)展。
人民銀行、國家發(fā)展改革委、證監(jiān)會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
55引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極完善適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的信貸管理和貸款評(píng)審制度。鼓勵(lì)建設(shè)數(shù)字創(chuàng)意、軟件等領(lǐng)域無形資產(chǎn)確權(quán)、評(píng)估、質(zhì)押、流轉(zhuǎn)體系，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、股權(quán)質(zhì)押融資、供應(yīng)鏈融資、科技保險(xiǎn)等金融產(chǎn)品創(chuàng)新。
人民銀行、銀監(jiān)會(huì)牽頭，證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、文化部、工商總局、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
56探索建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投融資信息服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)銀企對接。
國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、銀監(jiān)會(huì)、人民銀行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
57引導(dǎo)政策性、開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支持力度。
人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、工業(yè)和信息化部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
58推動(dòng)發(fā)展一批為飛機(jī)、海洋工程裝備、機(jī)器人等產(chǎn)業(yè)服務(wù)的融資租賃和金融租賃公司。
商務(wù)部、銀監(jiān)會(huì)、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國家海洋局、中國民航局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
59加快設(shè)立國家融資擔(dān)保基金，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目融資擔(dān)保工作。
財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
60鼓勵(lì)有條件的地區(qū)設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，引導(dǎo)社會(huì)資金設(shè)立一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資基金和國際化投資基金。
國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、證監(jiān)會(huì)、工業(yè)和信息化部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
61完善政府采購政策，加大對“雙創(chuàng)”以及云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等支持力度，推進(jìn)智慧城市、信息惠民、“城市礦山”、智能裝備等示范應(yīng)用。
財(cái)政部牽頭，國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
62進(jìn)一步完善光伏、風(fēng)電、生物質(zhì)等可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼政策。調(diào)整完善新能源汽車推廣補(bǔ)貼政策。
國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國家能源局、工業(yè)和信息化部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
63實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才行動(dòng)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，依托重大項(xiàng)目和重大工程建設(shè)一批創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地，重點(diǎn)扶持一批科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。在充分發(fā)揮現(xiàn)有人才作用的基礎(chǔ)上引進(jìn)培養(yǎng)一批高端人才。
人力資源社會(huì)保障部、中央組織部、教育部、科技部、國家發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
64根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，動(dòng)態(tài)調(diào)整高校教學(xué)內(nèi)容和課程設(shè)置，合理擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)招生比例。
教育部牽頭，工業(yè)和信息化部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
65依托專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程，培養(yǎng)一大批高層次急需緊缺人才和骨干專業(yè)技術(shù)人才，建設(shè)一批國家級(jí)繼續(xù)教育基地。
人力資源社會(huì)保障部、教育部、工業(yè)和信息化部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
66引導(dǎo)和支持事業(yè)單位科研人員按照國家有關(guān)規(guī)定到企業(yè)開展創(chuàng)新工作或創(chuàng)辦企業(yè)。
人力資源社會(huì)保障部、科技部、教育部牽頭，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
67在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)設(shè)立一批博士后科研工作站，鼓勵(lì)開展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)。
人力資源社會(huì)保障部牽頭，教育部、科技部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
68研究優(yōu)化外國人永久居留制度，簡化外籍高層次人才申請永久居留資格程序，為其配偶和未成年子女提供居留與出入境便利。
公安部、人力資源社會(huì)保障部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
69開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測調(diào)查。
國家統(tǒng)計(jì)局牽頭，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：國務(wù)院網(wǎng)
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