日本“滿鐵”調(diào)查是20世紀(jì)最大規(guī)模的調(diào)查，4000人40年的持續(xù)調(diào)查，形成了浩如煙海的調(diào)查資料。在日本“滿鐵”調(diào)查中又以“中國農(nóng)村習(xí)俗慣例調(diào)查”最為重要，簡稱“慣行調(diào)查”或者“慣調(diào)”?！皯T行調(diào)查”由“滿鐵”北支經(jīng)濟調(diào)查所第三班（1941年改為習(xí)俗慣例班）共13人完成（后有5位轉(zhuǎn)移到其他調(diào)查業(yè)務(wù)，又有2位新加入進來，不久2位新加入，但是不久又轉(zhuǎn)去其他地方）。慣行調(diào)查是在臺灣、東北的舊慣行調(diào)查的基礎(chǔ)和經(jīng)驗上的一次新調(diào)查，1940年開始準(zhǔn)備，1941年11月開始調(diào)查，1943年11月調(diào)查結(jié)束，整個調(diào)查歷時2年。調(diào)查人員共完成了114冊調(diào)查資料。“中國農(nóng)村習(xí)俗慣例調(diào)查”就是根據(jù)這114冊整理出版而成。
第一二卷的調(diào)查對象是靠近北京的順義縣，第一卷主要以沙井村為主要調(diào)查對象，同時對沙井村周邊的村莊以及從北京到沙井村路途的村莊進行附帶調(diào)查，出現(xiàn)在第一卷中的村莊有35個。調(diào)查人員有完整的調(diào)查提綱，按照調(diào)查提綱進行調(diào)查，當(dāng)然針對不同的人有不同的內(nèi)容選擇。調(diào)查人員首先從順義縣公署的“明白人”，如縣政府的人員、商會人員等開始調(diào)查，了解全縣農(nóng)村的基本情況。在從北京到沙井村的途中對沿途村莊的村長、會首（會長）以及保甲長、自衛(wèi)團人員、警察分所人員等進行調(diào)查。從沙井村來看，調(diào)查人員選擇調(diào)查對象也有一定的順序，一是新老村長、保甲長；二是會首（會長）、學(xué)校教員、看青的、記賬的（也稱為司庫或司房）、看廟的老道；三是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)長、分所警員及與沙井村有關(guān)或者了解沙井村的縣公署工作人員；四是沙井村各族（姓）的“明白人”或者族長；五是各個職業(yè)的明白人，如做蜜供的、做小販的、做生意的等；六是沙井村70戶逐一調(diào)查。
日本“滿鐵”調(diào)查員有一個統(tǒng)一的調(diào)查提綱，基本的問題會對每一個人進行提問，因此對不同的問題會有不同的結(jié)論，或者說法不一，如青苗會是什么時候建立的，有的說是光緒三十年，有的說是民國四五年。不同的地方會有不同的回答，這些不同的回答一方面說明了既使相隔如此近，也會有地方差異，另一方面說明回答是有差異，但是這些差異不影響調(diào)查的質(zhì)量，這需要讀者有一個甄別的過程。但是從總體來看，這些差異能夠從共識、多數(shù)中辨識出來?！皾M鐵”調(diào)查員如實地記載了這些差異性的回答，并沒有試圖“校正”或者“更正”，當(dāng)然有些調(diào)查員用括號注明了，如“好像在說謊”，“可能不真實”。調(diào)查員對不同的人會有不同的側(cè)重點，如對“明白人”會問更多的問題，對分所的警察會對治安問題問得多點，對負責(zé)錢糧的會對田賦及其征收問得更詳細。調(diào)查員的目標(biāo)是通過對不同的人問不同的問題或者相同的問題，以便展示一個真實的、全面的、完整的鄉(xiāng)村社會。
在第一卷中，調(diào)查員在編輯時分為三類：村莊概況、村落和家族，也涉及土地制度、賦稅制度、租佃制度、金融制度、市場和交易制度等。村莊概況主要是調(diào)查從北京前往沙井村沿途的一些村莊的調(diào)查，主要包括村莊人口、職業(yè)、耕地、家族制度、土地制度、金融制度、交易制度、租佃關(guān)系、生產(chǎn)情況等，通過對34個村莊概況的調(diào)查，從總體上了解順義縣鄉(xiāng)村社會的情況，特別是從中得出一些共性結(jié)論，同時也為深度調(diào)查、解剖沙井村打下基礎(chǔ)。
日本“滿鐵”的習(xí)俗慣例調(diào)查，雖然是對實態(tài)進行調(diào)查，即調(diào)查當(dāng)時的社會習(xí)俗和慣例，但是也大量涉及了歷史及其慣行的變化。調(diào)查時間是1941年到1943年，但是很多內(nèi)容涉及20世紀(jì)前四十年，主要有四個階段，一是晚清；二是北洋軍閥；三是民國初期；四是日據(jù)時期。四個時期的治理結(jié)構(gòu)及其形式有較大的變化，很復(fù)雜，鄉(xiāng)村社會的一些習(xí)俗慣例發(fā)生了巨大的變化，而大部分的習(xí)俗和慣行依然維持?！皾M鐵”的調(diào)查員將這種“變”與“不變”均通過調(diào)查予以呈現(xiàn)。
日本“滿鐵”的慣行調(diào)查目標(biāo)，“不是為了得到立法或者行政的參考資料，而是為了了解中國的民眾是如何在習(xí)俗下經(jīng)營社會生活的。換言之，就是通過了解中國社會的習(xí)俗，生動地描繪出當(dāng)時社會的特點”。即“本調(diào)查的特點就是通過調(diào)查法律的習(xí)慣，從而了解中國社會的特質(zhì)”。平野義太郎認為，如果不了解在舊社會民眾所創(chuàng)造出的接近民主的庶民習(xí)俗慣例，也就不能理解長久的民族文化的特長是如何延伸至今這一革命的根本問題。或者說這些習(xí)俗是支撐中國集權(quán)的、官僚封建制度的基礎(chǔ)。
根據(jù)這一調(diào)查目標(biāo)，我們可簡單地概括為，在傳統(tǒng)時期鄉(xiāng)村社會如何自我運轉(zhuǎn)、自我治理；這種自我運轉(zhuǎn)和治理又是如何支撐幾千年的專制制度，成為專制制度的基礎(chǔ)。“滿鐵”調(diào)查者認為，農(nóng)村習(xí)俗慣例維持著鄉(xiāng)村秩序、維持鄉(xiāng)村自我運轉(zhuǎn)，以農(nóng)村習(xí)俗慣例為核心的鄉(xiāng)村治理體系支撐著中國幾千年來的專制主義。
通過閱讀滿鐵習(xí)俗慣例調(diào)查第一卷，可以證實很多學(xué)者的觀念，也會有很多有趣的發(fā)現(xiàn)，在此主要從治理層面談?wù)勎业膸讉€觀點：
第一，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村依靠習(xí)俗慣例來治理村莊。
在晚清時，國家除征收田賦外，基本不進入村莊。村莊的治理主要是自治，依靠的是長期以來形成的習(xí)俗慣例，按照習(xí)俗慣例辦事就是守規(guī)矩，就是正確的，否則就是不正確的。治理者是有地之人、有識之人、有能之人、有道之人。村莊治理有一定的民主性。這種民主性也受習(xí)俗慣行左右。民國建立后，雖然國家機構(gòu)不斷向下滲透，但是除了向農(nóng)民收費外，依然是村莊自治，但是自治受到了一些約束，如治理人員要符合要求，治理費用也有規(guī)定。國家介入村莊反而加大了治理的難度，很多人不再愿意擔(dān)任村長，不愿意治理村莊。但是保甲制并沒有完全取代傳統(tǒng)的治理體系，還得依附、依靠傳統(tǒng)的治理體系和治理機制。
第二，以“家政村治”維持村莊運轉(zhuǎn)。
如果說華南鄉(xiāng)村有一個基本的治理單元——宗族，那么順義縣的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村，家的重要性大于族，家的重要性更大于村。農(nóng)民以家庭為單元進行生產(chǎn)、生活、交往和政治參與，家是最基本的生產(chǎn)單元、生活單元、交往單元、政治單元，還是一個“法人單位”。在家庭與村莊之間的宗族相當(dāng)弱化，只有一些儀式上的功能。因此，“家政”是最主要的治理單元，但是“家政”的很多活動是在村莊內(nèi)進行了，而且農(nóng)民很多生產(chǎn)生活都以村莊為單位進行，因此“家政”與“村治”是一種互補的關(guān)系。我們可以將順義縣的農(nóng)村治理稱為“家政村治”，即是一種以家庭為主的“家戶-村莊”型治理結(jié)構(gòu)。不管是家政，還是村治都是以習(xí)俗慣例為治理依據(jù)。
第三，國家政權(quán)建設(shè)加劇了農(nóng)村衰敗。
晚清結(jié)束后的北洋政府、民國政府和日本統(tǒng)治下的“政府”都致力于國家建構(gòu)，國家政權(quán)觸角不斷向下延伸，從學(xué)校、警察、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及其他現(xiàn)代官僚化、科層化的政權(quán)建設(shè)，給人民沒有帶來看得見的好處，但是卻帶來了沉重的負擔(dān)。因為順義縣和沙井村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沒有發(fā)生根本變化，財富沒有新的增長機制，但是國家政權(quán)建設(shè)的所有費用都必須由鄉(xiāng)村來承擔(dān)?？梢悦黠@地看到，隨著國家政權(quán)的現(xiàn)代化、規(guī)范化，農(nóng)民的負擔(dān)卻越來越重。農(nóng)民的負擔(dān)加重進一步加劇了農(nóng)村的衰敗?？梢赃M一步推斷，沒有工商業(yè)的現(xiàn)代國家建構(gòu)、民族國家建構(gòu)可能加劇國家與農(nóng)民之間的矛盾。
第四，家政體現(xiàn)為家長制和長老制。
家政主要體現(xiàn)為家長治家。家政中有兩個支柱，一個支柱是土地，一個支柱是家長。土地是家庭中最重要的物質(zhì)財富，家長是家庭治理中最重要因素。家長有習(xí)俗規(guī)定的權(quán)利、義務(wù)，家長的產(chǎn)生、接替也必須按照習(xí)俗慣例來處理。家長是家政的核心。同時家長又體現(xiàn)為長老制，即家長往往是家庭中的男性長輩，年齡往往比較大。家政與村治還有不同，村治還有一定的民主因素，或者說“集體領(lǐng)導(dǎo)”，但是在家庭中可能更看重等級、尊卑。家庭成員很少有自己的自由和財產(chǎn)。當(dāng)然以等級和尊卑為重的家政制也會有一定的協(xié)商，如兄弟之間協(xié)商，如重大事情家庭協(xié)商，可以稱為協(xié)商式的家長制。
第五，國家政權(quán)建設(shè)具有破壞和替代“家政村治”的功能。
雖然晚清以來國家的政權(quán)建設(shè)沒有完全取代村莊自治、家政治理，但是國家政權(quán)建設(shè)對“家政村治”具有破壞和替代作用。國家實施政權(quán)建設(shè)過程中基本沒有遭遇到抵抗，也就是說，國家政權(quán)開始時順義縣和沙井村沒有類似于西方的“公民社會”存在，國家政權(quán)建設(shè)先于公民社會的培育。國家政權(quán)建設(shè)在一定程序上破壞了鄉(xiāng)村的治理體系，特別是警察分所、保甲制的實施，使傳統(tǒng)的士紳治理、長老治理遭到破壞。另外，由于國家官僚科層制的逐漸建立，很多由村莊和家庭的治理功能逐漸由國家替代。但是國家的替代主要體現(xiàn)在兩個方面：一是底線功能，即對鄉(xiāng)村秩序的最終維持；二是財政的吸取功能。其他的治理依然是“家政村治”，習(xí)俗和慣例超越在形式法律之上，支撐著鄉(xiāng)村社會的運轉(zhuǎn)。
作者系華中師范大學(xué)政治學(xué)研究院教授
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自:文匯網(wǎng)
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