近日，湖南省洪江市紀(jì)委通報(bào)了一起騙取中央財(cái)政資金的典型違紀(jì)案件。市財(cái)政局農(nóng)業(yè)股原股長易飛來、原市農(nóng)民素質(zhì)教育辦主任肖和根，伙同市財(cái)政局農(nóng)業(yè)股干部張曉風(fēng)、市工商局干部易云顯以“安江早香柚”農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目的名義，騙取中央專項(xiàng)扶持資金50萬元。4人私分26.2萬元。（5月18日中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)）
財(cái)政扶貧資金是困難群眾的救命錢、全面脫貧的保障金。但是，在洪江市4位干部眼里，扶貧項(xiàng)目被當(dāng)做發(fā)財(cái)?shù)摹皺C(jī)會”，企圖瞞天過海，騙取資金。雖然最終受到了懲罰，但是已經(jīng)對人民造成了嚴(yán)重的傷害。因此，確保扶貧資金用準(zhǔn)、用好、用到位，不僅需要“精準(zhǔn)問責(zé)”，更須要“精準(zhǔn)監(jiān)督”。
監(jiān)督制度要精準(zhǔn)。鄧小平同志曾經(jīng)尖銳地指出:“制度好可以使壞人無法橫行,制度不好可以使好人無法充分做好事,甚至?xí)呦蚍疵妗薄Ａ?xí)近平總書記也曾指出,要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。但是，目前我們的扶貧監(jiān)督制度并不健全，還存在不少“蟻穴”，資金使用更多依靠領(lǐng)導(dǎo)干部自覺性，扶貧資金難免淪為“唐僧肉”。拿此次通報(bào)案件來說，按照規(guī)定，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目資料的審核、項(xiàng)目的驗(yàn)收應(yīng)該由分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)審核簽批。但實(shí)際上，負(fù)責(zé)審核簽批的領(lǐng)導(dǎo)未經(jīng)實(shí)地核查就簽字蓋章，這才給違紀(jì)人員可乘之機(jī)。
監(jiān)督對象要精準(zhǔn)。無論扶貧如何精準(zhǔn)，無論扶貧項(xiàng)目如何科學(xué)可行，最終都要落實(shí)到扶貧實(shí)施者身上。主要是上級扶貧派駐機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級等基層領(lǐng)導(dǎo)干部。扶貧進(jìn)度如何，效果怎么樣，他們不會不知道。因此，他們是要監(jiān)督的“關(guān)鍵少數(shù)”。抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，就相當(dāng)于抓住了“七寸”。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，對“關(guān)鍵少數(shù)”抓早抓小、抓嚴(yán)抓實(shí)，才能保證扶貧資金的“最后一公里”暢通無阻。
監(jiān)督主體要精準(zhǔn)。如今，很對腐敗案件是由巡視組巡視過程中發(fā)現(xiàn)。但是，面對那么多的貧困地區(qū)、那么多的貧困項(xiàng)目和資金，巡視組有時(shí)候恐怕也難以面面俱到。其實(shí)，精準(zhǔn)扶貧“扶”的貧困地區(qū)農(nóng)民，資金有沒有發(fā)揮作用，他們最清楚、最有發(fā)言權(quán)。按理說，他們才是精準(zhǔn)監(jiān)督的主體。然而，有些農(nóng)民或囿于視野、觀念習(xí)慣，或畏懼權(quán)利，導(dǎo)致監(jiān)督意識不高。使得一些扶貧腐敗分子有恃無恐。
要實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)督，我們還有很多路要走。具體來說，在監(jiān)督制度方面，要完善和落實(shí)扶貧資金的公開公示制度，形式上要充分利用公開欄、媒體、網(wǎng)絡(luò)等信息傳播平臺，內(nèi)容上要把公示范圍細(xì)化到“類、款、項(xiàng)、目”，用陽光“殺菌消毒”；監(jiān)督對象方面，要對基層扶貧實(shí)施人員加強(qiáng)思想教育，提高責(zé)任感和事業(yè)心，增強(qiáng)拒腐能力；監(jiān)督主體方面，要暢通群眾舉報(bào)渠道，比如電話、網(wǎng)絡(luò)、微信等，充分發(fā)動群眾檢舉、揭發(fā)種種貪污、挪用、侵占扶貧資金的行為。形成“老鼠過街，人人喊打”的局面。
作者單位：四川綿陽平武龍安鎮(zhèn)人民政府
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