截留侵吞住房困難戶危房改造扶持資金、冒用貧困戶簽名套取扶貧專項(xiàng)資金、挪用扶貧資金還個(gè)人房貸……隨著我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)入攻堅(jiān)階段，中央和地方政府扶貧資金投入不斷增加，一些貪腐“黑手”伸向了貧困戶的“救命錢(qián)”“活命錢(qián)”。
2016年，是黨中央開(kāi)展扶貧工作的開(kāi)局之年，面對(duì)著初次預(yù)見(jiàn)的諸多棘手問(wèn)題，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部如何堅(jiān)守扶貧工作的最后一公里，具有十分重要的作用。扶貧是否能真真落到實(shí)處，關(guān)系到我們兩個(gè)百年目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，想法設(shè)法遏制貪腐黑手伸向扶貧“救命錢(qián)”，已變成當(dāng)務(wù)之急。
以貧困人口超過(guò)170萬(wàn)的廣東省為例，近一年來(lái)查辦扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件90人。村“兩委”干部和工作人員超過(guò)70人，其中不少人是村支書(shū)或村委會(huì)主任。扭曲惠民政策、侵占扶貧資金、借機(jī)損公肥私、損害百姓利益的村干部被群眾諷刺為念歪扶貧“好經(jīng)”的“歪嘴和尚”。這些案件折射出當(dāng)前扶貧領(lǐng)域“最后一公里”發(fā)案突出、案值雖小影響惡劣、基層干部成“重災(zāi)區(qū)”等特點(diǎn)，結(jié)果發(fā)人深省。
在這些“重災(zāi)區(qū)”案件中，虛報(bào)冒領(lǐng)和克扣侵占扶貧款項(xiàng)，是最為常見(jiàn)的手段，由于管理體系不統(tǒng)一、戰(zhàn)線長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多，政策宣傳不到位，許多群眾對(duì)相關(guān)政策缺乏了解和監(jiān)督，因擔(dān)心打擊報(bào)復(fù)不愿、不敢捍衛(wèi)合法權(quán)益，懲處監(jiān)管力度不怎么到位，使得基層的治貪反腐一直顯得心有余而力不足。
面對(duì)基層的腐敗問(wèn)題，我們應(yīng)該采取“打蛇打七寸”的方式，通過(guò)扶貧部門(mén)和紀(jì)檢、檢察機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合，形成聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)扶貧資金的監(jiān)督管理，通過(guò)精準(zhǔn)定位、精準(zhǔn)打擊和精準(zhǔn)監(jiān)督強(qiáng)化基層反腐力度。同時(shí)創(chuàng)新監(jiān)督監(jiān)管模式，向基層選聘第一書(shū)記和基層檢察室負(fù)責(zé)人作為扶貧開(kāi)發(fā)廉政監(jiān)督員，發(fā)揮他們法律意識(shí)高、直接面向群眾的優(yōu)勢(shì)，讓他們參與對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)域廉政、反腐倡廉建設(shè)和懲防體系建設(shè)的監(jiān)督。同時(shí)，賦予他們廉政建設(shè)推動(dòng)者和監(jiān)督者的雙重責(zé)任，有利于建立聯(lián)動(dòng)式監(jiān)督聯(lián)系機(jī)制，從源頭上堵塞農(nóng)村扶貧監(jiān)督體制上的漏洞，盯住扶貧專項(xiàng)“最后一公里”。
其次就是在“精準(zhǔn)扶貧”的基礎(chǔ)上，實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)督，一方面，確保每一分扶貧資金都用到刀刃上，脫貧攻堅(jiān)信息動(dòng)態(tài)精準(zhǔn)到村、到戶、到人。另一方面，進(jìn)一步強(qiáng)化本地監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督力量，提高精準(zhǔn)扶貧預(yù)防職務(wù)犯罪水平，防止基層干部在扶貧資金使用管理上“踩紅線”，確保扶貧政策不落空不走樣。只有邊打邊防發(fā)動(dòng)更多社會(huì)力量進(jìn)入扶貧一線，使之成為廉潔扶貧的“前線守護(hù)者”，扶貧工作的開(kāi)展才能取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，才能讓更多的貧困群眾加入到小康的隊(duì)列中來(lái)。
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