加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，關(guān)鍵是實現(xiàn)農(nóng)民的現(xiàn)代化。一方面，農(nóng)村務(wù)農(nóng)人員“兼業(yè)化”、老齡化問題突出，后備勞動力出現(xiàn)不想務(wù)農(nóng)、不愛務(wù)農(nóng)、不會務(wù)農(nóng)的困境。另一方面不僅珠三角、長三角，老工業(yè)基地東北也頻傳技工短缺的呼聲。圍繞“誰來種地”“怎么種地”“誰來經(jīng)營農(nóng)村”“誰來發(fā)展農(nóng)村”，全國政協(xié)委員暢所欲言，聚焦如何更加精準培育新型職業(yè)農(nóng)民獻計獻策。
頂層設(shè)計，建立職業(yè)農(nóng)民準入制度
全國政協(xié)委員、河南農(nóng)業(yè)大學副校長張全國建議政府做好頂層設(shè)計，構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民培育的政策法規(guī)體系、運行管理體系、技術(shù)支持體系和質(zhì)量督導(dǎo)體系，把新型職業(yè)農(nóng)民培育工作納入法制化、規(guī)范化管理軌道。
全國政協(xié)委員、民革浙江省委會副主委計時華認為，要加快制定統(tǒng)一明確的新型職業(yè)農(nóng)民的職業(yè)標準，參照加拿大、德國等的職業(yè)農(nóng)民準入制度設(shè)計，逐步探索將從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營與接受農(nóng)民職業(yè)教育資格認定相掛鉤，建立農(nóng)業(yè)職業(yè)資格的準入制度。政府對取得資格證書的職業(yè)農(nóng)民給予財政補貼、金融貸款等多項扶持政策。
智力支持，整合教育培訓資源
形成農(nóng)民職業(yè)教育培育體系是解決這一問題的核心。計時華呼吁整合教育資源，形成高、中、初“三位一體”互為補充的職業(yè)農(nóng)民教育培育體系。初等職業(yè)農(nóng)民培訓主要是通過短期輔導(dǎo)、農(nóng)閑夜校、網(wǎng)絡(luò)學院等形式提供階段性的培訓課程、技術(shù)指導(dǎo)等非學歷從業(yè)教育。中等職業(yè)農(nóng)民培訓主要依靠中專、農(nóng)廣校培訓中心等對沒有接受過農(nóng)業(yè)教育的新農(nóng)民提供較為系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營知識學歷教育。高等職業(yè)培訓則是依托農(nóng)業(yè)類專業(yè)的高校、高職，培養(yǎng)具有一定專業(yè)水平的農(nóng)業(yè)經(jīng)營者、農(nóng)業(yè)技術(shù)員及農(nóng)業(yè)科研人員等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才。
“當前，要打破過去只有高考才能上大學的界限，學歷教育可以是大學生，也可以是種糧大戶、合作社等推薦的人，形成獨立的辦學和考試方式。”全國政協(xié)委員、隆平高科常務(wù)副董事長伍躍時說。
全國政協(xié)委員、上海教科院副院長胡衛(wèi)建議，以區(qū)域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)集群為依據(jù)，合理規(guī)劃區(qū)域職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)模和布局結(jié)構(gòu)，建立專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整機制，推動專業(yè)設(shè)置和行業(yè)需求的對接。同時，支持行業(yè)、企業(yè)發(fā)揮其在各自行業(yè)職業(yè)教育與培訓中的主體作用。
多元保障，引入“互聯(lián)網(wǎng)+”新思維
全國政協(xié)委員、中國農(nóng)科院果樹所所長劉鳳之建議，創(chuàng)新財政資金投入機制，由向培訓對象發(fā)放補貼的做法，向政府購買社會培訓服務(wù)轉(zhuǎn)變，建立以財政資金撬動社會資金的多元資金投入機制，引導(dǎo)社會優(yōu)質(zhì)培訓資源加入培訓體系。
計時華對此也頗有同感，他認為對開展農(nóng)民職業(yè)培訓學歷教育的學校，要進一步提高補貼標準，改善辦學條件，對民辦職業(yè)教育教師隊伍，通過養(yǎng)老醫(yī)療保險補助等方式給予更多留人優(yōu)惠政策，對未升學且愿意從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)村高初中畢業(yè)生免費提供農(nóng)業(yè)技能培訓，享受免學費、補生活費政策。同時，積極探索創(chuàng)設(shè)農(nóng)民職業(yè)教育基金等形式，鼓勵和吸引企業(yè)及個人參與到農(nóng)業(yè)職業(yè)教育培訓籌資中來。
“互聯(lián)網(wǎng)對生活的改變太大了。”張全國建議，政府應(yīng)當指導(dǎo)和扶持互聯(lián)網(wǎng)供應(yīng)商及相關(guān)行業(yè)企業(yè)等社會機構(gòu)積極參與新型職業(yè)農(nóng)民培訓的新興市場，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”的強大引擎，借助智能手機、網(wǎng)絡(luò)電視等，積極構(gòu)建社會運營平臺，讓農(nóng)民低成本、方便快捷地獲取優(yōu)質(zhì)培訓資源，為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營等全過程的教育培訓服務(wù)，從而解決農(nóng)業(yè)科技推廣“末梢堵塞”現(xiàn)象，暢通農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)“最后一公里”。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：東方城鄉(xiāng)報2016年03月15日
(掃一掃，更多精彩內(nèi)容！)
