缺資金，是貧困戶(hù)脫貧路上的一個(gè)攔路虎。如何解決資金籌措和資本積累瓶頸，提升扶貧效益？省人大代表李兵芳結(jié)合自身探索，提出三種“生錢(qián)”模式，即財(cái)政資金變資本、農(nóng)村資源變資本、貧困農(nóng)戶(hù)變資本，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。
財(cái)政資金變資本，實(shí)行“一帶多”模式。“一”是指用各級(jí)財(cái)政涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)扶貧資金；“多”是指農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織，包括合作社、養(yǎng)殖大戶(hù)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及貧困戶(hù)、村級(jí)公益事業(yè)等。
李兵芳解釋?zhuān)烧畵芨兜睫r(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的各類(lèi)產(chǎn)業(yè)扶貧資金，可以經(jīng)村“兩委”及村民代表研究，確定精準(zhǔn)的扶持對(duì)象和適合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，選擇適當(dāng)?shù)凝堫^企業(yè)進(jìn)行合作，設(shè)立集體扶貧股。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)吸納農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)扶貧資金進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作，獲取市場(chǎng)收益，并按資金的入股比例，每年以不低于股本10%向農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行分紅，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織獲取入股分紅后再為建檔立卡的貧困農(nóng)戶(hù)及農(nóng)村公益事業(yè)進(jìn)行分配。這樣一來(lái)，可以更好地發(fā)揮財(cái)政扶貧資金的撬動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)多方參與、多方受益，并且財(cái)政扶貧資金經(jīng)過(guò)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的市場(chǎng)運(yùn)作，還可以提升產(chǎn)業(yè)扶貧的效果，實(shí)現(xiàn)“財(cái)政資金+龍頭企業(yè)+產(chǎn)業(yè)扶貧=財(cái)政資金資本化”。
農(nóng)村資源變資本，實(shí)行“213”模式。“2”是基礎(chǔ)，指無(wú)償提供生產(chǎn)技術(shù)，有償提供菌種、菌包等；“1”是核心，指以保護(hù)價(jià)收購(gòu)成品，確保農(nóng)戶(hù)零風(fēng)險(xiǎn)；“3”是落腳點(diǎn)，指統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一銷(xiāo)售，統(tǒng)一品牌，增加競(jìng)爭(zhēng)力。
李兵芳指出，農(nóng)村種植業(yè)產(chǎn)生大量的玉米秸稈、玉米芯、麩皮等農(nóng)作物副產(chǎn)品，往往處理不當(dāng)，危害自然環(huán)境。要鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織，如合作社、種植大戶(hù)帶領(lǐng)貧困戶(hù)參與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)化分工合作，確定加工項(xiàng)目，簽訂產(chǎn)銷(xiāo)訂單。龍頭企業(yè)跟進(jìn)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)培訓(xùn)和相關(guān)服務(wù)，使農(nóng)村農(nóng)作物副產(chǎn)品作為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的生產(chǎn)資源,進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)，變廢為寶，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)村資源+龍頭企業(yè)+農(nóng)業(yè)項(xiàng)目=農(nóng)業(yè)資源資本化”。
貧困農(nóng)戶(hù)變資本，實(shí)行“4合1”模式。“4”是指貧困農(nóng)戶(hù)、龍頭企業(yè)、各級(jí)政府、金融機(jī)構(gòu)四個(gè)主體；“1”是指政府引導(dǎo)、企業(yè)擔(dān)保、銀行支持、農(nóng)戶(hù)貸款、融資入股，形成一股產(chǎn)業(yè)脫貧合力。
李兵芳表示，造成農(nóng)民貧困的原因多種多樣，其根本是自我造血功能弱，發(fā)展能力差。當(dāng)前全國(guó)上下進(jìn)入脫貧攻堅(jiān)，全面小康的決勝階段，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)應(yīng)勇敢擔(dān)當(dāng)起歷史重?fù)?dān)，樹(shù)立貧困戶(hù)不是負(fù)擔(dān)，而是優(yōu)質(zhì)資本的辯證觀點(diǎn)，有針對(duì)性對(duì)一些具備自我發(fā)展能力的貧困戶(hù)，在政府財(cái)政貼息政策幫助下，由龍頭企業(yè)抵押擔(dān)保，銀行跟進(jìn)貸款支持，讓貧困農(nóng)戶(hù)貸款入股企業(yè)。把幾方面的力量統(tǒng)籌起來(lái)，和產(chǎn)業(yè)發(fā)展捆綁在一起，使農(nóng)民變股東，受益又分紅。此外，有勞動(dòng)能力的貧困農(nóng)民還可以通過(guò)企業(yè)培訓(xùn)，成為企業(yè)成員，獲得勞動(dòng)力受益，實(shí)現(xiàn)“貧困農(nóng)戶(hù)貸資入企+農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)+勞動(dòng)力=人力資源資本化”。
李兵芳說(shuō)，上述三種“生錢(qián)”模式，符合“歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格”的現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度要求，有利于推進(jìn)農(nóng)村改革，激活農(nóng)村各類(lèi)資源潛能，提高財(cái)政支出資金使用效益，便于扶貧龍頭企業(yè)更好地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧綁帶作用。從而實(shí)現(xiàn)“資金變股金，資源變股權(quán)，農(nóng)民變股東，收益有分紅”的目標(biāo)，提升貧困地區(qū)和貧困農(nóng)戶(hù)自我發(fā)展能力。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：山西日?qǐng)?bào)（記者/楊文）
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